27 вересня 2013 року Справа № 9104/109183/11
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Гудима Л.Я.,
суддів: Большакової О.О., Святецького В.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 30 травня 2011 року в справі за позовом управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої державної допомоги сім'ям з дітьми, а саме допомоги при народженні дитини,-
Позивач Управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації (далі - позивач, УПСЗ) звернувся в суд з позовом до відповідачки ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої державної допомоги сім'ям з дітьми, а саме допомоги при народженні дитини в сумі 5200,00 грн.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що гр. ОСОБА_1 порушила вимоги щодо призначення та виплати допомоги. Сума збитків завданих за подання недостовірної інформації щодо призначення державної допомоги становить 5200,00 грн.
Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 30 травня 2011 року у справі №8067/11/1916 відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Постанову в апеляційному порядку оскаржив позивач, вважає, що суд неповністю з'ясував обставини, що мають значення для справи, його висновки не відповідають обставинам справи, має місце порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постанову та прийняти нову про задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, гр. ОСОБА_1 звернулася за призначення допомоги при народженні дитини 13.07.2007р., так як народилася друга дитина від другого шлюбу - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, допомога була призначена, як на другу дитину. Дитина - ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 народжена від першого шлюбу після розлучення батьків згідно рішення Чортківського районного суду від 09 жовтня 2000 року залишено проживати з матір'ю ОСОБА_1.
Відповідно рішення Чортківського районного суду від 26.02.2009р. визначено місце проживання дочки - ОСОБА_4 разом з батьком ОСОБА_6
Згідно довідки від 03 грудня 2010 року гр. ОСОБА_1 отримує одноразову допомогу при народженні першої дитини і переплачено їй 5200 гривень, оскільки розмір виплати проводився як на другу дитину.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до Постанови КМУ від 27 грудня 2001 р. N 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» визначення місця проживання дитини з батьком згідно рішення суду не є підставою для припинення виплати допомоги та повернення виплат відповідачу одноразової допомоги при народженні другої дитини.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає його помилковим виходячи з наступного.
Відділ державних соціальних інспекторів в межах своєї компетенції забезпечує реалізацію контролю за правильністю надання державних соціальних допомог, цільовим використанням коштів, відповідно до «Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2001р. № 1091.
Допомога при народженні дитини призначається та виплачується органами праці та соціального захисту населення відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2822-ХІІ від 21.11.1992р. (із змінами та доповненнями) та Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001року №1751 (із змінами та доповненнями) (далі - Порядок).
Згідно п.11 Порядку особи, що звертаються за призначенням допомоги при народженні другої дитини або наступних дітей, подають також довідку про склад сім'ї та копію свідоцтва про народження кожної дитини, яка враховується при визначенні розміру допомоги.
Відповідно до п. 13 Порядку розмір та строк виплати допомоги, яка призначається одному з батьків дитини, визначається з урахуванням кількості живонароджених та усиновлених дітей (враховуючи померлих), які до народження дитини перебували на утриманні особи, якій призначається допомога, її чоловіка (дружини), крім дітей, від виховання яких зазначена особа (її чоловік, дружина) відмовилась, а також дітей, які передані на виховання іншій особі та повнолітньої дочки(повнолітнього сина)чоловіка, які не були усиновлені дружиною.
Статтею 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Так, рішенням Чортківського районного суду від 26.02.2009р. визначено місце проживання дочки - ОСОБА_4 разом з батьком ОСОБА_6
Згідно Акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї №2-222 від 07.06.11р. вихованням дочки ОСОБА_4 мати ОСОБА_1 не займається, оскільки дочка проживає з батьком ОСОБА_6 та бабою та дідом.
Отже, підсумовуючи вище вказане, оцінюючи всі докази в їх сукупності, колегія суддів приходить висновку, що гр. ОСОБА_1 за подання недостовірної інформації щодо призначення державної соціальної допомоги порушила вимоги чинного законодавства, отримавши при цім надмірно виплачені кошти, сума збитків яких становить 5200,00 грн.
Відповідно ст. 22 розділу VII Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» відповідальність громадян за недостовірність документів, поданих для призначення державної допомоги, одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату державної допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно законом. Органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.
Таким чином, вимоги, УПСЗ щодо стягнення надмірно виплачених коштів державної допомоги при народженні дитини в сумі 5200, 00 грн. підлягають до задоволення.
З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповного з'ясування обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає до скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд, -
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області - задовольнити.
Скасувати постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 30 травня 2011 року у справі 2-а-8067/11/1916 та прийняти нову постанову.
Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави на рахунок Чортківського УПСЗН, незаконно отриману допомогу в сумі 5200, 00 грн.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя : Гудим Л.Я.
Судді: Большакова О.О.
Святецький В.В.