Копія
Іменем України
Справа № 764/5997/13-а
09.10.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лядової Т.Р.,
суддів Яковенко С.Ю. ,
Ілюхіної Г.П.
секретар судового засідання Самбурська Т.В.
за участю сторін:
позивач, ОСОБА_2- паспорт серії НОМЕР_1, виданий Ленінським РВ УМВС України в місті Севастополі 07.05.1996;
представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя- Андрєєва Яна Ігорівна, довіреність № 4587/09 від 17.06.13;
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя на постанову Ленінського районного суду м.Севастополя (суддя Фисюк О.І. ) від 16.07.13 у справі № 764/5997/13-а
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя (вул.Карантинна, 16,м.Севастополь,99008)
про визнання дій та рішення протиправними та зобов'язання вчинити перерахунок пенсії,
У червні 2013 року ОСОБА_2 звернулась з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя, в якому просила визнати незаконними дії та рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя про відмову в перерахунку пенсії, яка виплачується на умовах, передбачених ст.37 Закону України «Про державну службу», та зобов'язати відповідача на підставі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» здійснити перерахунок пенсії за втратою годувальника, яку вона отримує на неповнолітню доньку після смерті її чоловіка -судді Ленінського районного суду міста Севастополя ОСОБА_4 починаючи з 27 травня 2013 року, згідно довідки про заробітну плату працюючого судді, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в місті Севастополі №561\3 від 08.05.2013 року.
Постановою Ленінського районного суду м.Севастополя від 16.07.13 адміністративний позов ОСОБА_2 - задоволено.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за втратою годувальника неправомірними.
Визнано рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії за втратою годувальника, що оформлене протоколом № 78 від 03 червня 2013 року, незаконним.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за втратою годувальника згідно довідки про заробітну плату працюючого судді, виданої Териротіальним управлінням Державної судової адміністрації України в місті Севастополі № 561/03 від 08.05.2013 року, починаючи з 27 травня 2013 року.
Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 34, 41 грн.
На зазначене судове рішення від відповідача надійшла апеляційна скарга, в якій ставиться питання про його скасування та ухвалення нового рішення.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Позивач у судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечувала, просила рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Представник відповідача у судовому засіданні на задоволенні апеляційної скарги наполягав, просив рішення суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позовних вимог відмовити.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
З матеріалів справи вбачається, що чоловік позивача, ОСОБА_4, якій помер ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на посаді судді Ленінського районного суду міста Севастополя, загальний стаж його роботи на посаді судді складає 20 років 3 місяці.
Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя та отримує пенсію за втратою годувальника відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».
27 травня 2013 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за втратою годувальника, виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.
03 червня 2013 року відповідач надав позивачу протокол № 78 засідання постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням пенсій, відповідно до якого комісія прийняла рішення про відмову в перерахунку пенсії з тих підстав, що перерахунок пенсії за втратою годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу» із суддівської винагороди не передбачений.
Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що пенсія позивачу призначена саме на підставі Закону України «Про державну службу», а отже протиправною є відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії за втратою годувальника.
Судова колегія погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ч.10 ст. 37 Закону України «Про державну службу» у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям - незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку із втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням норм частини п'ятої цієї статті, а на двох і більше членів сім'ї - 90 відсотків.
Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Згідно зі ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» з 1 січня 2012 року посадовий оклад суддів підвищено.
Наявною у матеріалах справи довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Севастополі від 08 травня 2013 року № 561\03 підтверджується, що ОСОБА_4 працював в Ленінському районному суді міста Севастополя, заробітна плата за посадою судді, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01.01.2013 року становить 17 205,00 грн. Сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, становить 19 499,00 грн.
Згідно п.5 постанови КМ України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» перерахунок пенсії державного службовця здійснюється на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.
На підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» суддям з 1 січня 2013 року підвищена заробітна плата, що підтверджується також наданою відповідачу довідкою ТУ ДСА в місті Севастополі №561\03 від 08.05.2013 року.
Отже позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії за втратою годувальника у відповідності до Закону України «Про державну службу».
Судом першої інстанції вірно визначена безпідставність доводів відповідача про те, що суддівська винагорода, що сплачується суддям відповідно до ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», не є заробітною платою.
Статею 22 Конституції України не допускається будь-яких обмежень у правах громадян за ознаками майнового стану, зокрема, в залежності від отримання працюючими пенсіонерами заробітної плати.
Наведене ґрунтується також і на положеннях Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року N 4-рп/2007, у пункті 3.4 якого вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану із реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.
Спеціальним законом, що регулює гарантії соціального захисту суддів, є Закон України "Про судоустрій і статус суддів".
Згідно п. 1 ст. 129 зазначеного Закону суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України «Про Конституційний Суд України» і не може визначатися іншими нормативно - правовими актами.
Відповідно до ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суддям за роботу на посаді судді щомісячно виплачується суддівська винагорода, яка складається з аналогічних складових заробітної плати, з якої позивачу призначалась пенсія за втратою годувальника державного службовця.
Пунктом 3 цієї статті визначено, що посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється в розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно, і з 01.01.2013 р. складає 10 мінімальних заробітних плат.
Враховуючи викладені обставини, судова колегія вважає правомірним та обґрунтованим рішення суду першої інстанції про наявність усіх правових підстав для задоволення позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми чинного законодавства.
Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя - залишити без задоволення.
2. Постанову Ленінського районного суду м.Севастополя (суддя Фисюк О.І. ) від 16.07.13 у справі № 764/5997/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя про визнання дій та рішення протиправними та зобов'язання вчинити перерахунок пенсії - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст судового рішення виготовлений 14 жовтня 2013 р.
Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова
Судді підпис С.Ю. Яковенко
підпис Г.П.Ілюхіна
З оригіналом згідно
Головуючий суддя Т.Р.Лядова