Головуючий у 1 інстанції - Ткаченко О.Д.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
15 жовтня 2013 року справа №408/915/13-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів: Ляшенка Д.В., Лях О.П., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Донецьку апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області на постанову Біловодського районного суду Луганської області від 12 вересня 2013р. у справі № 408/915/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, третя особа: ТОВ «А.Б.Т.» про визнання дій незаконними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,-
Постановою Біловодського районного суду Луганської області від 12 вересня 2013р. задоволено позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, третя особа: ТОВ «А.Б.Т.», внаслідок чого визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах з 25.07.2013 року незаконними; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області призначити ОСОБА_2, як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільгосппродукції, у порядку пункту «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» після досягнення ним 55-річного віку, за наявним загальним та пільговим як необхідним стажем на посаді тракториста-машиніста - з дати звернення з відповідною заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на ті обставини, що ним правомірно було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки у позивача відсутній необхідний пільговий стаж трактористом згідно до п. в) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 12.06.1976 по 14.03.2000 працював трактористом в колгоспі «Заповіт Леніна», з 14.03.2000 по 27.10.2008 - трактористом ТОВ «А,Б.Т.»; з 01.04.2009 по 04.11.2010 механізатором на час виконання сільськогосподарських робіт ТОВ «А.Б.Т.», з 05.04.2011 по 14.11.2011 - механізатором на час виконання сільськогосподарських робіт ТОВ «А.Б.Т.»; з 18.04.2012 по 01.11.2012 - механізатором на час виконання сільськогосподарських робіт ТОВ «А.Б.Т.». З 14.11.2012 по 17.04.2012 отримував допомогу по безробіттю у Біловодському районному центрі зайнятості; з 23.04.2013 прийнятий в ТОВ «А.Б.Т.» трактористом на час виконання сільськогосподарських робіт, де працював на час видачі довідки ТОВ «А.Б.Т.» - 17.07.2013.
При досягненні 55 років 28.06.2013 року позивач звернувся до ПФУ в Біловодському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.
06.08.2013 року начальник УПФ України в Біловодському районі, вивчивши надані позивачем документи, приймає рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2 у зв*язку з тим, що підприємством сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «А.Б.Т.», яке є правонаступником колгоспу (КСП) «Заповіт Леніна» не надано пільгової довідки про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
Відповідно до повідомлення відповідача про відмову в призначенні пенсії, загальний стаж роботи позивача згідно даних трудової книжки складає 36 років 7 місяців 6 днів. Стаж роботи трактористом складає 34 роки 11 місяці 10 днів.
За приписами п. в) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Правонаступником колгоспу (КСП) «Заповіт Леніна» є ТОВ «А.Б.Т.».
Згідно довідки ТОВ «А.Б.Т.» № 67 від 17.07.2013 року пільгову довідку за періоди роботи ОСОБА_2 надати немає можливості у зв'язку з відсутністю первинних документів.
Відповідно до записів в трудовій книжці позивача, періоди роботи з 01.04.2009 по 04.11.2010 - механізатором на час виконання сільськогосподарських робіт ТОВ «А.Б.Т.», з 05.04.2011 по 14.11.2011 - механізатором на час виконання сільськогосподарських робіт ТОВ «А.Б.Т.»; з 18.04.2012 по 01.11.2012 - механізатором на час виконання сільськогосподарських робіт ТОВ «А.Б.Т.» та з 23.04.2013 по 17.07.2013 трактористом на час виконання сільськогосподарських робіт в ТОВ «А.Б.Т.» підлягають зарахуванню до пільгового стажу, що складає 2 роки 11 місяців 9 днів, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах.
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийняв до уваги пояснення свідків, але при цьому не врахував, що нормативними документами передбачена можливість підтверджувати пільговий стаж винятково первинними документами за час виконання роботи. Свідки можуть підтвердити лише стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, але не пільгову. Порядок підтвердження трудового стажу показаннями свідків визначений постановою КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12.08.93 р. № 637.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позову.
Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області на постанову Біловодського районного суду Луганської області від 12 вересня 2013р. у справі № 408/915/13-а - задовольнити.
Постанову Біловодського районного суду Луганської області від 12 вересня 2013р. у справі № 408/915/13-а - скасувати.
У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, третя особа: ТОВ «А.Б.Т.» про визнання дій незаконними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції
Колегія суддів: Л.В.Ястребова
Д.В.Ляшенко
О.П. Лях