Головуючий у 1 інстанції - Добнєв С.С.
Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.
09 жовтня 2013 року справа №259/2378/13-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючої Арабей Т.Г.
суддів Геращенка І.В., Губської Л.В.,
при секретарі: Борисовій А.А.
за участю:
позивача ОСОБА_2,
представника позивача ОСОБА_3,
представника відповідача Єгупової Н.П., діючих за довіреностями,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Куйбишевського районного суду м.Донецька від 29 серпня 2013 р. у справі № 259/2378/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання незаконним рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання незаконним рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Куйбишевського районного суду м.Донецька від 29 серпня 2013 р. у справі № 259/2378/13-а адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного Фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька про визнання незаконним рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено у повному обсязі, внаслідок чого, визнано дії Управління Пенсійного Фонду України у Куйбишевському районі міста Донецька, в частині нарахування та перерахунку ОСОБА_2 пенсії за віком, незаконними, вчиненими з порушенням вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зобов'язано Управління пенсійного Фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька здійснити ОСОБА_2 нарахування та перерахунок пенсії з 20.01.2009р. до 01.10.2011р. у відповідності до вимог Закону України, який діяв на вказаний період.
Не погодившись з судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Куйбишевського районного суду м.Донецька від 29.08.2013р. по справі № 259/2378/13-а за позовом ОСОБА_2. до управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 у повному обсязі.
Апеляційна скарга мотивується порушенням норм матеріального права.
Позивач та представник позивача в судовому засіданні заперечували доводів апеляційної скарги та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримала доводи апеляційної скарги та просила рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати та у задоволені позову відмовити, з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що з 10.01.2009 р. позивач є пенсіонером за віком на пільгових умовах за списком № 1 по досягненню 50 років.
Розмір пенсії було призначено із врахуванням страхового стажу станом на 28 лютого 2009 року, який складав: загальний -24 роки 10 місяців 17 днів, в тому числі пільговий-13 років 04 місяці 24 дні. Періоди праці на шахтах Грузії були зараховані до загального стажу.
З 01.10.2011 року позивачу проведено перерахунок пенсії з врахуванням додаткового страхового стажу, отриманого після призначення пенсії відповідно до його заяви від 07.10.2011 року. При перерахунку пенсії відповідач виходив з загального стажу станом на 30.09.2011 року, який складав - 27 років 18 днів загального стажу , в том числі пільгового на шахті «Жовтневий рудник» 14 років 06 місяців 04 дні.
Після оскарження розпорядження про нарахування пенсії до суду , постановою Куйбишевського районного суду м. Донецька від 15.11.2011р. відповідача Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька було зобов'язано зарахувати до пільгового стажу праці для нарахування пенсії по Списку № 1 час праці позивача у підземних умовах на шахтах Грузії, а саме :з 18.02.1985 року по 20.01.1986 року на шахті ім..Леніна шахтоуправління "Ткварчельске"; з 30.01.1986 року по 24.07.1987 року у будівному управлінні "Ткварчелшастобуд"; з 10.08.1987 року по 27.04.1992 року у шахтоуправлінні "Ткварчельске"шахта ім. 50-річча СРСР( а.с.17-20).
На виконання постанови суду Управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька винесено розпорядження від 13.12.2012 року № 186844 та проведено перерахунок пенсії починаючи з 20.01.2009 року, та враховано стаж роботи станом на 28.02.2009 року у підземних умовах по Списку №1 , який складав 20 років 06 місяців 10 днів, загальний стаж 24 роки 10 місяців 17 днів . При цьому коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності одного року страхового стажу 1.35 відсотків складає 0.60525, кількість місяців 538, що складає 44 роки(а.с.194).
Відповідно до абз. 2 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » № 1058 від 09.07.2003 року ,за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
Кількість років відпрацьованих позивачем понад 25 років складала (44 роки -25років)= 19 років.
При розрахунку заробітної плати відповідачем брався розрахунок заробітної плати, який був обрахований 60 місяців роботи з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року та з 01.07.2000 року по 28.02.2009 року, при цьому середня заробітна плата по Україні складала за минулий 2008 рік - 1537грн.99 копійок., індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 1.87978., тому середній заробіток позивача склав ( 1537грн.99коп. х 1.87978)=2958грн.78 коп.
Відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Отже пенсія позивача на 20.01.2009 року склала (2958.78х80%)=2367грн., що відповідає вимогам чинного законодавства та розрахунку в розпорядженні відповідача.
З огляду на зазначене, суд апеляційної інстанції вважає, що відповідачем доведена правомірність призначення пенсії в зазначеному розмірі, що також зазначено позивачем в позовній заяві (а.с.7)
Позовні вимоги позивача щодо неправомірності призначеної пенсії на пільгових умовах визначені в межах періоду з 20 січня 2009 року по 01.10.2011 року.
Оскільки в зазначений період три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність знаходилась в межах від (498грн.х3)= 1494 грн. починаючи з 01.01.2009 року та (764грн.х3)=2292 грн. станом на 30.09.2011 року, суд апеляційної інстанції зазначає, що зазначені розміри є меншими від пенсії, яку в зазначений період отримував позивач, а тому він відповідає вимогам ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз 3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » № 1058 від 09.07.2003 року.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції не правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволені позовних вимог.
На підставі наведеного, керуючись статтями 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька - задовольнити.
Постанову Куйбишевського районного суду м.Донецька від 29 серпня 2013 р. у справі № 259/2378/13-а - скасувати.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання незаконним рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Вступна та резолютивна частини постанови ухвалені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 09 жовтня 2013 р. Постанова в повному обсязі складена 14 вересня 2013 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Судді Т.Г.Арабей
І.В.Геращенко
Л.В.Губська