"30" квітня 2013 р.справа № 8а-23/11
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Добродняк І.Ю
суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Бердянської міської ради Запорізької області на ухвалу Бердянського міськрайонного суду від 20 жовтня 2011 р. у справі № 8а-23/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Бердянську Запорізької області про зобов'язати здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни",-
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Бередянську Запорізької області, в якому просила поновити строк звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру втановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загально обов'язкове пенсійне стрхування" та провести відповідні вилати за 2006, 2007 роки, а також з 01.01.2009 по 16.06.2009, з урахуванням суми, яка була виплачена у цей період та ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей вйни".
Постановою Бердянського міськрайонного суду від 14.10.2009 прийнятою у відкритому судовому засіданні, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача. Забов'язано відповідача нарахувати та виплатити пенсію на користь позивача з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи із розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і провести відповідні виплати за період з 16.06.2009 по 31.12.2008, з 01.01.2009 по 16.06.2009 з урахуванням виплачених сум. В задоволені іншої частини позовних вимог-відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2010 апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську Запорізької області залишено без задоволення, постанову Бердянського міськрайонного суду від 14.10.2010 залишено без змін.
27.07.2011 відповідач звернувся до суду першої інстанції з заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в якому просив переглянути та скасувати постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 14.10.2009 та прийняти нову постанову про зобов'язання виконати певні дії Управління Праці та соціального захисту населення Бердянського міськвиконкому.
Ухвалою Бердянського міськрайонного суду від 20.10.2011 скасовано постанову Бердянського міськрайонного суду від 14.10.2009.
Ухвалою Бердянського міськрайонного суду від 21.10.2011 відкрито провадження у справі з адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську Запорізької області про новлення строку для звернення до суду, замінено відповідача належним відповідачем- Управління Праці та соціального захитсу населення Бердянського міськвиконкому.
Управління Праці та соціального захисту населення Бердянського міськвиконкому , не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 20.10.2011, подав апеляційну скаргу (а.с.65), в якій посилається на неповне з'ясування судом першої інстанції обставини справи, а саме: коли відповідач отримав ухвалу суду апеляційної інстанції, що необхідно для встановлення питання дотримання відповідачем строку звернення до суду з заявою, передбаченою ст. 247 КАС України.
Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 197 Кодексу адмністративного судочинства Українив порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Відкриваючи провадження за нововиявленими обставинами, а також приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції фактично залишив без дослідження питання про дотримання відповідачем встановленого ст. 247 КАС України строку звернення про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.
Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне. Відповідно до ст. 252 КАС України, яка визначає порядок здійснення перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, заява про перегляд рішення за нововиявленими розглядається судом за правилами встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд.
Відповідно до ст. 253 КАС України за наслідками провадження за нововиявленими обставинами суд може скасувати постанову і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення.
Скасовуючи оскаржуваною ухвалою від 20.10.2011 постанову Бердянського міськрайнного суду від 14.10.2009, суд першої інстанції фактично рішення за наслідками провадження за нововленими обставинами не прийняв, чим порушив наведені вище норми процесуального права. Ухвала від 20.10.2011 не відповідає згодній нормі КАС України.
Відповідно до ст. 204 КАС України порушення норм працесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, є підставою для скасування ухвали суду і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 247, 252, 253, 204, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бердянського міськвиконкому-задовольнити.
Ухвалу Бердняського міськрайонного суду від 20.10.2011 у справі №8а-23/11-скасувати, справу направити для продовження розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: І.Ю. Добродняк
Суддя: Н.А. Бишевська
Суддя: Я.В. Семененко