"30" квітня 2013 р. справа № 436/8445/12(2а/436/165/12)
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Добродняк І.Ю
суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.
розглянула в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 26 листопада 2012 року у справі №436/8445/12(2а/436/165/12) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська про визнання протиправними дій, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська, в якому просив визнати дії протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії по нормі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Постановою Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 26 листопада 2012 року, прийнятою за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, у задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі.
Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу (а.с. 18-20), в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та задовольнити позовні вимоги.
Дана адміністративна справа розглянута судом апеляційної інстанції відповідно до ст. 197 КАС України, в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська, отримує пенсію за віком, після призначення пенсії продовжує працювати.
Згідно поданої позивачем заяви відповідачем проведено перерахунок пенсії відповідно до ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Перерахунок проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн. , проте відповідне розпорядження позивачем не оскаржено.
На момент звернення позивача до територіального органу Управління Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок пенсії порядок перерахунку пенсій особам, які після призначення пенсії продовжували працювати, встановлений ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції, відновленій відповідно до Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.08, а саме: в редакції до внесення Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" змін, яка була і залишається чинною на момент проведення перерахунку пенсії позивачу.
За приписами вказаної норми у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, правила ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Відповідно до цієї норми для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Правило щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, міститься в ч.2 ст.40 наведеного Закону, яка на спірні правовідносини не розповсюджується, застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку згідно ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Застосування до спірних правовідносин приписів постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 № 530 є помилковим, оскільки суперечить загальним засадам пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами.
З огляду на зазначене, керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, приймаючи до уваги, що спірні правовідносини в повній мірі врегульовані на законодавчому рівні, колегія суддів вважає, що правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.
Враховуючи викладене, позов задоволенню не підлягає.
З огляду на вищенаведене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи повно та всебічно з'ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, ухвалено законне та обґрунтоване рішення.
Доводи апеляційної скарги позивача спростовуються дослідженими судом доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу позивача необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 26 листопада 2012 року у справі №436/8445/12(2а/436/165/12) - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає (ст.ст.183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України).
Головуючий: І.Ю. Добродняк
Суддя: Н.А. Бишевська
Суддя: Я.В. Семененко