Справа № 585/2121/13-ц
Номер провадження 2/585/731/13
04 жовтня 2013 року м.Ромни
Роменський міськрайонний суд Сумської області
в складі : головуючої - судді ОЧИРГОРАЄВОЇ О.М.
при секретарі РИБІНІЙ Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ромни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Роменської міської ради Сумської області, третя особа: Дочірнє підприємство «Дніпровський круг», про визнання рішення частково недійсним , -
18 червня 2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом. Свої вимоги позивач мотивував наступним:
Він зареєстрований та постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1. На незначній відстані від його будинку знаходиться об'єкт незавершеного будівництва, розташований за адресою: АДРЕСА_2. Однак, щодо зазначеного об'єкта незавершеного будівництва тривалий час не проводяться будь-які будівельні роботи, внаслідок чого об'єкт незавершеною будівництва руйнується і створює небезпеку для оточуючих, зокрема для нього, оскільки, прямуючи на роботу, він вимушений проходити біля цього аварійного будівництва, кожний раз наражаючись на небезпеку обвалу цегли чи інших конструктивних елементів. Крім того, земельна ділянка, на якій розташований зазначений об'єкт незавершеного будівництва, заростає бур'янами, насіння з яких летить на його земельну ділянку, в зв'язку з чим він вимушений вести постійну боротьбу з бур'янами на своїй земельній ділянці.
Отже, внаслідок тривалого не проведення будівельних робіт з добудови об'єкту незавершеного будівництва, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 та невжиття заходів по виконанню вимог екологічної безпеки, охорони навколишнього природного середовища порушується його право, гарантоване ст.50 Конституції України та ст.270 Цивільного кодексу України, на безпечне для життя і здоров'я довкілля.
Однак, при прийнятті рішення «Про затвердження результатів аукціону по відчуженню майна комунальної власності» від 21.12.2007 року Роменською міською радою Сумської області не було визначено обов'язкові умови приватизації об'єкту незавершеного будівництва: не встановлено строку завершення будівництва об'єкта незавершеного будівництва; не передбачено заборони відчуження об'єкта незавершеного будівництва до завершення будівництва та введення об'єкта в експлуатацію, а також не встановлено обов'язків забезпечення вимог екологічної безпеки, охорони навколишнього природного середовища під час добудови та введення в експлуатацію об'єкта приватизації, що є порушенням вимог ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.1, 19 Закону України «Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва», пункту 70 Закону України «Про державну програму приватизації», пункту 5.1. Положення про порядок приватизації об'єктів незавершеного будівництва, затвердженого наказом Фонду державного майна України N 1894 від 28.09.2000 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 вересня 2000 року за №664/4885, ст.273 Цивільного кодексу України.
Внаслідок недотримання Роменською міською радою Сумської області при прийнятті оскаржуваного рішення вимог законодавства України, яке регулює приватизацію об'єктів незавершеного будівництва, і спрямоване на забезпечення здійснення фізичною особою особистих немайнових прав, будівельні роботи з добудови об'єкту незавершеного будівництва, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 - не проводяться вимоги екологічної безпеки та охорони навколишнього природного середовища - не виконуються, його право, гарантоване ст. 50 Конституції України та ст. 270 Цивільного кодексу України, на безпечне для життя і здоров'я довкілля - порушується.
В зв'язку з наведеним він 05.06.2013 року звернувся до Роменського міського голови з запитом про надання інформації щодо прийняття рішення Роменською міською радою про затвердження умов приватизації об'єкту незавершеного будівництва - школи, розташованої за вищевказаною адресою.
І тільки з повідомлення виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області №03-27/1638 від 10.06.2013 року йому стало відомо про прийняття відповідачем оскаржуваного рішення.
Позивач прохав визнати рішення 15 сесії Роменської міської ради Сумської області 5 скликання «Про затвердження результатів аукціону по відчуженню майна комунальної власності» від 21.12.2007 року в частині затвердження результатів аукціону по відчуженню майна комунальної власності: протоколу аукціону по лоту №1 по об'єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_2; надання дозволу виконавчому комітету укласти договір купівлі-продажу на відчуження майна: об'єкту незавершеного будівництва - школа, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 за ціною 2500000 грн. 00 коп. та встановлення дев'ятимісячного терміну з дня нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу на перерахування коштів за об'єкт незавершеного будівництва - школу, розташований за адресою: АДРЕСА_2 - недійсним.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав і просив його задоволити, в обґрунтування позовних вимог посилався на обставини, викладені в позовній заяві.
В судовому засіданні представник відповідача - Роменської міської ради Сумської області, позовні вимоги визнав в повному обсязі, пояснивши, що Дочірнім підприємством «Дніпровський круг» були допущені умови приватизації, а також строк завершення будівництва і розстрочка оплати. В 2009 році Роменська міська рада зверталася до Господарського суду міста Києва з позовом до ДП «Дніпровський круг» про розірвання договору купівлі - продажу нерухомого майна - об»єкту незавершеного будівництва, а саме: будівлі школи готовністю 54 %, що знаходиться в АДРЕСА_2 на земельній ділянці Роменської міської ради від 26 грудня 2007 року, однак в зв»язку з неявками представника Роменської міської ради даний позов ухвалою Господарського суду міста Києва від 02 лютого 2012 року було залишено без розгляду.
В судовому засіданні представник третьої особи - ДП «Дніпровський круг» проти задоволення позову заперечувала, надавши письмові заперечення (а. с. 51 - 52), і пояснила, що доводи позивача про те, що, проходячи повз територію будівельного майданчика, він щоразу наражається на небезпеку обвалу цегли тощо, чим порушується його право на безпечне для життя і здоров»я довкілля, є безпідставними і не доведені належними доказами, так як територія будівництва відповідно до вимог будівельних норм загороджена високим парканом, вільного доступу до неї не має, тому наражатися на небезпеку обвалу цегли, інших конструкцій неможливо. Саме будівництво знаходиться на відстані не менше 20 метрів (в деяких місцях набагато більша відстань) від дороги. Крім того, минуло п»ять років з моменту прийняття оспорюваного рішення і протягом загального строку позовної давності, передбаченого ст. 257 ЦК України, позивач не звертався до суду, хоча з 2008 року на огорожі будівельного майданчика прикріплено Будівельний паспорт об»єкта будівництва, який позивач мав би бачити, проходячи повз будівництво. Отже, вказане Рішення прийняте повноважним складом Ради, підписано уповноваженою особою, на рішення не вносився протест прокурора, відтак законних підстав вважати його недійсним немає. В даний час згідно з довідкою КП «Роменське МРБТІ» власниками цього об»єкта незавершеного будівництва є ДП «Дніпровський круг» і ТОВ «ІНВЕСТКОМПЛЕКС ГРУП». Тому при визнанні недійсним оскаржуваного рішення Роменської міської ради буде порушено право власності вищевказаних підприємств.
Вислухавши пояснення представників сторін, а також дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.
В судовому засіданні встановлено, що рішенням 15 сесії Роменської міської ради Сумської області 5 скликання «Про затвердження результатів аукціону по відчуженню майна комунальної власності» від 21.12.2007 року: 1) затверджено результати аукціону по відчуженню майна комунальної власності: протоколу аукціону по лоту №1 по об'єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_2; 2) дозволено виконавчому комітету укласти договір купівлі-продажу на відчуження майна: об'єкту незавершеного будівництва - школа, розташований за адресою: АДРЕСА_2 за ціною 2500000 грн. 00 коп. Переможцям аукціону в дев'ятимісячний термін з дня нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу перерахувати кошти на рахунок міського бюджету м. Ромни (а. с. 9).
Виконавчий комітет Роменської міської ради 07 листопада 2007 року надсилав лист головному редактору міськрайонної газети «Вісті Роменщини» Правдюку Д.С. з проханням опублікувати оголошення про проведення аукціону по продажу об»єкта нерухомості - незавершеного будівництва - школа за адресою: м. Ромни, вул. Карла Маркса, 82 - Б (а. с. 54).
Згідно договору купівлі - продажу нерухомого майна від 26 грудня 2007 року покупцем об'єкту приватизації є Дочірнє підприємство «Дніпровський круг» (а. с. 20 - 21).
Згідно з довідкою КП «Роменське МРБТІ» станом на 01 січня 2013 року власниками об»єкта незавершеного будівництва 54 % готовності за адресою: АДРЕСА_2, є на 16/25 частин ДП «Дніпровський круг» і на 9/25 частин ТОВ «ІНВЕСТКОМПЛЕКС ГРУП»; загальна площа будівлі 8625, 5 кв.м., площа, що належить ДП «Дніпровський круг» - 5554, 5 кв.м. (а. с. 55).
Тобто при визнанні недійсним оскаржуваного рішення Роменської міської ради від 21.12.2007 року буде порушено право власності вищевказаних підприємств.
05 червня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Роменського міського голови з запитом, в якому вказав, що в центрі АДРЕСА_2 знаходиться об'єкт незавершеного будівництва, щодо якого тривалий час не проводяться будь-які будівельні роботи, внаслідок чого зазначений об'єкт руйнується і створює небезпеку для оточуючих, а земельна ділянка, на якій розташований зазначений об'єкт незавершеного будівництва заростає бур'янами та просив надати інформацію, чи порушено покупцем строк завершення будівництва об'єкта незавершеного будівництва - школи, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 та які заходи вживалися Роменською міською радою та Виконавчим комітетом Роменської міської ради у випадку порушення цього строку (а. с. 7).
З повідомлення Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області № 03-27/1638 від 10.06.2013 року на запит ОСОБА_1 відомо, що рішенням від 21 грудня 2007 року умови приватизації об»єкта незавершеного будівництва - школи по АДРЕСА_2 не визначалися, строк завершення будівництва об'єкта незавершеного будівництва не встановлювався, забезпечення вимог екологічної безпеки, охорони навколишнього природного середовища не передбачалося і відповідно у Роменської міської ради відсутні правові підстави для вчинення відповідних дій по зобов'язанню покупця завершити будівництво об'єкту та забезпечення ним вимог екологічної безпеки, охорони навколишнього природного середовища під час добудови та подальшого введення в експлуатацію об'єкта приватизації (а. с. 8).
В 2009 році виконавчий комітет Роменської міської ради звертався до Господарського суду міста Києва з позовом до ДП «Дніпровський круг» про розірвання договору купівлі - продажу нерухомого майна - об»єкту незавершеного будівництва, а саме: будівлі школи готовністю 54 %, що знаходиться в АДРЕСА_2 на земельній ділянці Роменської міської ради від 26 грудня 2007 року, однак в зв»язку з неявками представника Роменської міської ради даний позов ухвалою Господарського суду міста Києва від 02 лютого 2012 року було залишено без розгляду (а. с. 36 - 39; 40 - 45).
Згідно Державного акту на право приватної власності на землю ОСОБА_1 на підставі рішення договору купівлі - продажу земельної ділянки від 06 вересня 1999 року передано у приватну власність земельну ділянку площею 0, 1001 га за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування житлового будинку (а. с. 19), що свідчить про те, що земельна ділянка, належна позивачу, не межує з об»єктом незавершеного будівництва, що визнав і представник позивача.
Отже, зібрані письмові докази не підтверджують позицію позивача ОСОБА_1 про те, що внаслідок тривалого непроведення будівельних робіт з добудови об»єкту незавершеного будівництва, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 та невжиття заходів по виконанню вимог екологічної безпеки, охорони навколишнього природного середовища порушується його право на безпечне для життя і здоров»я довкілля. Зокрема, наданий Державний акт не підтверджує доводів позивача про те, що його будинок знаходиться на незначній відстані з об»єктом незавершеного будівництва за адресою: АДРЕСА_2.
Доводи позивача про те, що, проходячи повз територію будівельного майданчика, він щоразу наражається на небезпеку обвалу цегли тощо, є безпідставними і не доведені належними доказами, так як територія будівництва відповідно до вимог будівельних норм загороджена високим парканом, вільного доступу до неї не має.
Тому суд вважає, що в задоволенні позову позивачу необхідно відмовити за недоведеністю.
Крім того, минуло п»ять років з моменту прийняття оспорюваного рішення і протягом загального строку позовної давності, передбаченого ст. 257 ЦК України, позивач ОСОБА_1 не звертався до суду, хоча з 2008 року на огорожі будівельного майданчика прикріплено Будівельний паспорт об»єкта будівництва, який позивач мав би бачити, проходячи повз будівництво. Тому посилання позивача на те, що він дізнався про оспорювань рішення тільки з письмового повідомлення Виконавчого комітету Роменської ради від 10 червня 2013 року є недостовірним.
В зв»язку з цим позов також не підлягає задоволенню за пропуском строку позовної давності відповідно до ст. 257 ЦК України.
Керуючись ст. ст. 10, 11, 88, 209, 211, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, ч. 2 ст. 55 Конституції України, ст. 257 ЦК України , -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Роменської міської ради Сумської області, третя особа: Дочірнє підприємство «Дніпровський круг», про визнання рішення частково недійсним - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Сумської області через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а особами які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час оголошення судового рішення - протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя підпис...
Копія вірна:
СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ О. М. Очиргораєва