Справа № 204/6475/2013-а
Провадження № 6а/204/66/2013 р.
10 вересня 2013 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:
головуючої - судді Самсонової В.В.
при секретарі Калініченко М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську справу за поданням Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровської області, зацікавлені особи: Управління Пенсійного фонду України у Красногвардійському районі м. Дніпропетровськ, ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення,-
16 грудня 2011 року постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська було задоволено позов ОСОБА_1, яким було визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська незаконними щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у нижчому розмірі, та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська нарахувати та виплачувати пенсію підвищену на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 15 лютого 2011 року розрахованої відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, зарахувавши здійснені виплати у розмірі 10 % у відповідний період.
04 вересня 2013 року Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровської області звернулося до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення в порядку ст. 263 КАС України, де просили змінити спосіб і порядок виконання судового рішення суду на підставі якого видано виконавчий лист № 2а-5799/2011 від 13.11.2012 року, із зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісячно, на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійсненого перерахунку пенсії на користь ОСОБА_1 у сумі 928 грн. 32 коп.
Сторони в судове засідання не з'явилися, про час та місце слухання справи були повідомлені належним чином, причину своєї неявки суду не повідомили.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що подання задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Судом встановлено, що постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська було задоволено частково позов ОСОБА_1, яким було визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська незаконними щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у нижчому розмірі.
11 січня 2013 року старшим державцем виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Макаровою Ю.В. було винесена постанова про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 2а-5799/2011 року виданого 13 листопада 2012 року Красногвардійським районним судом м. Дніпропетровська.
На виконання постанови суду Управлінням Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська було здійснено перерахунок нарахованої суми недоплаченої пенсії за постановою суду, яка склала 928 грн. 32 коп.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» - Міністерству соціальної політики видатки на виконання судових рішень не передбачено.
З 01 січня2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлюється гарантії держави щодо виконання судових рішень.
В ч. ч. 1, 2, 4 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» зазначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» Державній казначейській службі України передбачено видатки у сумі 153,9 млн. грн. на забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою.
Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Аналогічну норму містить ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», в якій зазначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.
Крім того, згідно листа Вищого Адміністративного Суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13 надані роз'яснення, що зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Вирішуючи це питання, суди повинні звертати увагу на таке. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплату на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.
Оскільки дане подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за ст. 263 КАС України розглядається в порядку виконання постанови Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 16 грудня 2011 року, у якій не вирішувалося правильність нарахування саме суми недоплаченої пенсії, а позивачкою ОСОБА_1 оспорюється дана сума, то суд вважає необхідним відмовити в задоволенні даного подання.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», ст. ст. 41, 263 КАС України, суд,-
В задоволенні подання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровської області про зміну способу і порядку виконання постанови Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 16 грудня 2011 року - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя В.В. Самсонова