Справа: № 2510/2154/2012 (2-а/2510/330/2012) Головуючий у 1-й інстанції: Корх О.І. Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
Іменем України
02 жовтня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Чаку Є.В.,
суддів: Літвіної Н.М., Файдюка В.В.
за участю секретаря Муханькової Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу відділу Державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції Чернігівської області на постанову Корюківського районного суду Чернігівської області від 28 грудня 2012 року у справі за позовом публічного акціонерного товариства «Слов'янські шпалери - КФТП» до старшого державного виконавця державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції Петренко О.О. про скасування рішення, -
Публічне акціонерне товариство «Слов'янські шпалери - КФТП» (далі - позивач) звернулося до старшого державного виконавця державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції Петренко О.О (далі - відповідач) про визнання противоправним дії старшого державного виконавця Петренко О.О. відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції щодо винесення постанови про накладення штрафу від 14.12.2012 року та скасування постанови про накладення штрафу від 14.12.2012 року про зобов'язання ВАТ «КФТП» складання на користь ОСОБА_3 акту форми П-4 професійного захворювання, відповідно до висновку Центральної експертної комісії професійних захворювань «Інститут медицини праці АМН України від 15.09.2009 року.
Корюківський районний суд Чернігівської області своєю постановою від 28 грудня 2013 року позов задовольнив.
Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Корюківського районного суду Чернігівської області від 28 грудня 2012 року та постановити нову про відмову у задоволенні позову. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП» отримало постанову державного виконавця про накладення штрафу від 14 грудня 2012 року щодо зобов'язання ВАТ «КФТП» складання на користь ОСОБА_3 акту форми П-4 професійного захворювання, відповідно до висновку Центральної експертної комісії професійних захворювань «Інститут медицини праці АМН України від 15.09.2009 року.
24 квітня 2012 року позивачем на адресу Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції буда направлена заява про закінчення виконавчого провадження в зв'язку з фактичним повним виконанням рішення суду за виконавчим документом та був наданий акт по формі П-4 стосовно виконання виконавчого листа № 2-38 від 29.06.2010 року, виданого Апеляційним судом Чернігівської області про зобов'язання ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП» скласти акт форми П-4 професійного захворювання ОСОБА_3, відповідно до висновку Центральної експертної комісії професійних захворювань Інституту медицини праці АМН України» від 15.09.2009 року.
ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП» 7 грудня 2012 року отримало постанову про відновлення виконавчого провадження від 04.12.2012 року (ВП № 20484109) щодо зобов'язання ВАТ «КФТП» скласти на користь ОСОБА_3 акт форми П-4 професійного захворювання, відповідно до висновку Центральної експертної комісії професійних захворювань «Інституту медицини праці АМН України» від 15.09.2009 року.
12 грудня 2012 року на адресу Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції була направлена заява про закінчення виконавчого провадження в зв'язку з фактичним повним виконанням рішення суду, згідно з виконавчим документом та наданий акт по формі П-4 стосовно виконання виконавчого листа № 2-38 від 29.06.2010 року, виданого Апеляційним судом Чернігівської області.
14 грудня 2012 року позивач отримав лист № 03/0128/7396/1019 за підписом в.о. начальника ВДВС Корюківського РУЮ Левченко М.О. з вимогою виконати вимоги виконавчого листа № 2-38 від 29.06.2010 року і зобов'язанням скласти акт форми П-4 в строк до п'яти днів з моменту одержання вимоги. Разом з тим, 14 грудня 2012 року ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП» отримало постанову про накладення штрафу за невиконання вимог виконавчого документа та порушення вимог закону.
З даного приводу, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП» було позбавлено можливості вирішити питання щодо обставин, зазначених в листі № 03/0128/7396/1019 від 14.12.2012 року. Таким чином, державний виконавець повинен був винести постанову про накладання штрафу за невиконанням вимог виконавчого документу тільки після 19.12.2012 року (з урахуванням наданих 5 днів листом №03/0128/7396/1019 від 14.12.2012 року, а не виносити її в той же день, тобто 14.12.2012 року).
Також, колегія суддів вважає, що наданий позивачем акт П-4 повністю відповідає додатку 15 до Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року № 1112. Даний акт складений відповідно до висновку Центральної експертної комісії професійних захворювань «Інституту медицини праці АМН України» від 15.09.2009 року. Розслідування професійного захворювання проводилося комісією, визначеною генеральним директором товариства. Представник позивача Бендза О.М. складала та підписувала акт по формі П-4 від імені ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП» на підставі доручення, яке видане з дотриманням вимог чинного законодавства: видане від імені юридичної особи, уповноваженою особою, генеральним директором, що діє на підставі Статуту; закріплене печаткою ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП».
З матеріалів справи, також, вбачається, що ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП» письмово зверталося на адресу відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції та суду за роз'ясненням стосовно виконання рішення. 10.08.2011 року на адресу Апеляційного суду Чернігівської області, який в задоволенні заяви про роз'яснення рішення відмовив.
Наказом № 73 від 30 листопада 2010 року по ВАТ «Корюківській фабриці технічних Паперів» була створена комісія про розслідування професійного захворювання ОСОБА_3 та розгляду повідомлення Київського Інституту медицини праці за формою П-3 за № 35/1363 від 15.09.2009 року та 02.12.2010 року склала новий акт, в якому повторно не встановила факту професійного захворювання у ОСОБА_3 Цей акт був направлений на адресу ОСОБА_3
Складений комісією Акт розслідування хронічного захворювання (по формі П-4) від 02.12.2010 року був направлений на адресу ОСОБА_3, який вона отримала 12 січня 2011 року. Тому ОСОБА_3 відомо про результати розгляду комісією повідомлення Київського Інституту медицини праці за формою П-3 за №35/1363 від 15.09.2009 року.
ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП» неодноразово зверталося на адресу Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції про направлення на адресу позивача постанови про закінчення виконавчого провадження, в зв'язку з його фактичним виконанням.
Колегія суддів, також, вважає за необхідне звернути увагу на наступне.
Ч. 1, ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження» визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Старшим державним виконавцем ВДВС Корюківського РУЮ Петренко О.О. 14.12.2012 року було прийнято постанову про накладення штрафу на юридичну особу ПАТ «КФТП» у розмірі 170 грн. ( тобто десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян), що не передбачено вказаною статтею ЗУ «Про виконавче провадження». Таким чином, відповідач помилково застосував до позивача - юридичної особи штраф, який застосовується лише до боржників - фізичних осіб.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відділу Державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції Чернігівської області - залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 березня 2013 року - без змін.
Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу відділу Державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції Чернігівської області - залишити без задоволення.
Постанову Корюківського районного суду Чернігівської області від 28 грудня 2012 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Головуючий суддя Чаку Є.В.
Судді: Файдюк В.В.
Літвіна Н. М.