Справа №22-ц/791/2885/2013 Головуючий в І інстанції Пухальський С.В.
Категорія Доповідач: Воронцова Л.П.
2013 року жовтня місяця 03 дня колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:
Головуючого:Стародубця М.П.
Суддів:Воронцової Л.П.
Ігнатенко П.Я.
При секретарі:Калюжному О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 25 липня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_5 до виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської області, третя особа без самостійних вимог: ОСОБА_6 про визнання незаконними дій та скасування рішень, -
В квітні 2013 року ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом, який в подальшому був уточнений, до виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської області про визнання незаконними дій та скасування рішень, посилаючись на те, що з 21.04.1992 року вона проживає в житловому приміщенні - гуртожитку Скадовського РТП, в якому їй як матері одиначці виділено дві житлові кімнати №НОМЕР_1, НОМЕР_3 площею 29.3 кв.м., а також нежилу кімнату №НОМЕР_2 в якості кухні площею 10 кв.м. З 23.09.1985 року вона перебуває на квартирному обліку в Скадовській міській раді в зв'язку з тим, що у неї на трьох членів сімї недостатньо житлової площі. Оскільки у будинку де вона проживала у 2005 році були вільні деякі приміщення, вона звернулася до відповідача з проханням надати додаткову кімнату, з метою забезпечення її сімї житловою площею відповідно до розміру, встановленого ст. 47 ЖК України - 13,65 кв.м. на одну особу. Але відповідач ухвалив рішення №66 від 27.04.2005 року про відмову в надані їй додаткової житлової площі. Постановою Скадовського районного суду Херсонської області від 23.12.2005 року визнано незаконним та скасовано п.6 вищезазначеного рішення. Після скасування вказаного рішення відповідач ухвалив нове рішення - №114 від 22.06.2005 р. про відмову в наданні їй додаткової житлової площі в будинку для малосімейних по АДРЕСА_1, не повідомивши її про це. Пізніше виявилось, що рішенням від 15.11.2006 року за №228 її було знято з квартирного обліку в зв'язку з тим, що її сім'я забезпечена житлом відповідно до норми більше 7 кв.м. на особу. Вважаючи рішення виконавчого комітету Скадовської міської ради незаконними, просила суд визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Скадовської міської ради №228 від 15.11.2006 року про зняття її з квартирного обліку Скадовської міської ради як особи, яка потребує покращення житлових умов, визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Скадовської міської ради №114 від 22.06.2005 р. про відмову у наданні їй додаткової житлової площі в будинку для малосімейних по АДРЕСА_1, визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Скадовської міської ради №226 від 30.11.2005 р. по наданню ОСОБА_6 належної їй кімнати №НОМЕР_2 в будинку для малосімейних по АДРЕСА_1.
Рішенням Скадовського районного суду Херсонської області від 25 липня 2013 року в задоволенні позову ОСОБА_5 до виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської області, третя особа без самостійних вимог: ОСОБА_6 про визнання незаконними дій та скасування рішень відмовлено.
В апеляційній скарзі на рішення суду ОСОБА_5, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права просить його скасувати, ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
Письмові заперечення на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.
Заслухавши доповідача, пояснення осіб, що з'явилися, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає її не підлягаючою задоволенню з наступних підстав.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що площа жилого приміщення, яке займає позивач зі своєю сім'єю, відповідає середній забезпеченості громадян житловою площею, крім того, позивачка не надала суду доказів незаконності рішення виконкому Скадовської міської ради №226 від 30.11.2005 р.
Колегія суддів погоджується з висновком суду, оскільки до нього він дійшов з дотриманням норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи та це встановлено судом, ОСОБА_5, яка проживає у АДРЕСА_1, перебуває на квартирному обліку в міськвиконкомі з 23.09.1985 р. /а.с.9/
28.04.1992 року позивачка, разом з двома дітьми, проживає у кімнатах №№НОМЕР_1,НОМЕР_3 будівлі гуртожитку Скадовського РТП та використовувала кімнату №НОМЕР_2, як кухню /а.с. 50/.
Рішенням виконкому Скадовської міської ради №66 від 27.04.2005 року п. 6 ОСОБА_5, яка проживає в кімнатах №НОМЕР_1,НОМЕР_3 загальною площею 29,8 кв.м., має склад сімї - 3 особи, відмовлено в надані додаткових кімнат у будинку для малосімейних по АДРЕСА_1 /а.с. 14/.
Постановою Скадовського районного суду Херсонської області від 23.12.2005 року п.6 рішення виконкому Скадовської міської ради №66 від 27.04.2005 року визнано незаконним та скасовано, оскільки в ньому не вказані причини відмови в надані додаткової кімнати.
Рішенням виконкому Скадовської міської ради №114 від 22.06.2005 року ОСОБА_5 вдруге відмовлено в надані додаткової кімнати /а.с. 42-44/.
Згідно рішення виконкому Скадовської міської ради №228 від 15.11.2006 року ОСОБА_5 знято з квартирного обліку /а.с. 45-47/.
Згідно п.п.6, 6.2 рішення виконкому Скадовської міської ради №226 від 30.11.2005 року ОСОБА_6 переселено з кімнати №НОМЕР_4 в кімнату №НОМЕР_5, житловою площею 9,2 кв.м. та надано додаткову кімнату НОМЕР_2 площею 10 кв.м. у будинку для малосімейних по АДРЕСА_1 /а.с. 31/.
Відповідно до ч. 1 ст. 48 ЖК України, жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України.
Пунктом 53 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради №470 від 11.12.1984 року жиле приміщення надається громадянам у межах 13,65 кв.м жилої площі на одну особу, але не менше рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті. Жиле приміщення може бути надано з перевищенням указаного вище максимального розміру, якщо воно становить одну кімнату (однокімнатну квартиру), або у випадках, указаних в абзаці першому пункту 52 і абзацах першому та другому пункту 67 цих Правил.
Рівень середньої забезпеченості громадян жилою площею в населеному пункті визначається і періодично переглядається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських рад народних депутатів спільно з радами профспілок виходячи з даних статистичної звітності.
Відповідно до рішення Херсонської обласної державної адміністрації та Херсонської обласної міжгалузевої ради профспілок від 22 травня 2013 року №494/П-9 «Про порядок надання житлової площі в області в 2003-2005 роках», яке є чинним, п.1 п. 4, вважаються такими, що потребують поліпшення житлових умов у 2003-2005 роках, громадяни, які забезпечені житловою площею на кожного члена сім'ї менше 7,0 кв.м.
Визначено у всіх населених пунктах області в 2003-2005 роках рівень середньої забезпеченості громадян житловою площею 9 кв.м.
Оскільки позивачка на склад сім'ї з трьох осіб має у користуванні приміщення житловою площею 29,8 кв.м, тобто більш, ніж 9 кв.м на одну особу, то відсутні підстави, передбачені ст. 34 ЖК України та п. 53 Правил, щодо визнання ОСОБА_5 потребуючою поліпшення житлових умов або ж надання приміщення з перевищенням рівня середньої забезпеченості, тому суд І інстанції обґрунтовано дійшов висновку про дотримання відповідачем вимог закону при прийнятті оскаржуваного позивачкою рішення виконкому Скадовської міської ради №114 від 22.06.2005 року про відмову в наданні додаткової жилої площі.
ОСОБА_5 перебувала на квартирному обліку у міськвиконкомі з 23.09.1985 року /а.с. 9/. У 1992 році їй з сімє'ю надано кімнати №№НОМЕР_1,НОМЕР_3 у гуртожитку площею 29,8 кв.м.
Рішенням виконавчого комітету Скадовської міської ради від 22.03.2005 року №51, гуртожитку, розташованому у АДРЕСА_1 надано статус житлового будинку для малосімейних.
З огляду на вище зазначене, приймаючи рішення №228 від 15.11.2006 року про виключення ОСОБА_5 із списків громадян, які потребують поліпшення житлових умов, виконком Скадовської міської ради діяв у межах своїх повноважень та закону, а саме ст. 34 ЖК України, п.п.1 п. 26, п. 53 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і доводи апеляційної скарги висновків суду у зазначеній частині не спростовують і підлягають відхиленню.
Щодо доводів апеляційної скарги ОСОБА_5 в частині незаконності рішення виконкому Скадовської міської ради №226 від 30.11.2005 року по наданню кімнати №НОМЕР_2 в будинку для малосімейних ОСОБА_6, колегія суддів вважає їх безпідставними і не підлягаючими задоволенню, погоджуючись з рішенням суду про те, що позивачка не надала доказів, у порушення вимог ст.ст. 10,60 ЦПК України законності користування нею вказаною кімнатою. Крім того, з оглянутої в судовому засіданні апеляційної інстанції інвентарної справи на будівлю, розташовану у АДРЕСА_1 за станом на 17.05.1988 року на експлікації першого поверху, приміщення №НОМЕР_2 площею 10 кв.м рахується як житлове. Доказів про переведення даної кімнати у нежитлове та зміну її статусу у законному порядку у подальшому, позивачка не надала суду, і матеріали справи таких не містять.
З огляду на зазначене, доводи апеляційної скарги ОСОБА_5 не ґрунтуються на законі, не містять нових доказів чи засобів доказування, висновки суду не спростовують і підлягають відхиленню, а рішення суду - законне і обґрунтоване залишенню без змін.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_5 відхилити.
Рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 25 липня 2013 року залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили негайно після її проголошення і може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.
Головуючий:
Судді: