ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
27 вересня 2013 року № 826/11067/13-а
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Соколової О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Публічного акціонерного товариств "Укргазбуд"
до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва
про скасування рішення № 1180 від 01.03.2013 ,
встановив:
До адміністративного суду міста Києва звернулось публічне акціонерне товариство «Укргазбуд» (далі-позивач) з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києві (далі - відповідач) про скасування рішення №1180 від 01.03.2013 року.
Позов обґрунтований тим, що ПАТ «Укргазбуд» отримало рішення Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському р-ні м. Києва від 01.03.2013 р. № 1180, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 14 121,53 грн. та нараховано пеню у розмірі 727,38 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Позивач вважає, що вищевказане рішення УПФУ в Солом'янському р-ні Києва являється незаконним, враховуючи наступне. Із оскаржуваного рішення УПФУ в Солом'янському р-ні м. Києва вбачається, що штраф та пеня нараховані за період з 20.12.2012 р. до 27.12.2012 р.
ПАТ «УКРГАЗБУД», відповідно до вимог чинного законодавства України, було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2012 року до 20 грудня 2012 року у повному обсязі. Але, у зв'язку з тим, що рішенням загальних зборів акціонерів позивача від 07.09.2012 року прийнято рішення про зміну місцезнаходження Товариства, наразі ПАТ «УКРГАЗБУД» знаходиться за юридичною адресою: 07415, Київська область, Броварський район, с. Зазим'я, вул. Деснянська, буд. 141. А тому частина коштів була сплачена до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі. Пізніше ПАТ «УКРГАЗБУД» звернулося з листом вих. № 688 від 19.12.2012 р. до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі про помилковість сплати вказаних коштів відповідно до вищевказаних платіжних доручень та зарахування їх на розрахункові рахунки Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва. Але Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі вказані кошти перераховувало на розрахункові рахунки Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському р-ні м. Києва частинами після 20 грудня 2012 року, наслідок чого за даними Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському р-ні м. Києва утворилася заборгованість, на яку було нараховані штраф та пеню. Враховуючи вищевказане, прозивач просить скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва від 01.03.2013 р. № 1180 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.
У судовому засіданні представник позивача надав пояснення аналогічні викладеним в адміністративному позові та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечував, в обґрунтування заперечень зазначила, що відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця. На думку відповідача єдиним обґрунтуванням ПАТ "Укргазбуд" своїх позовних вимог є помилкове перерахування сум єдиного внеску на рахунки управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі. Проте, згідно п. 9 Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 року за № 955/18250, помилково сплачені суми єдиного внеску та/або штрафних санкцій на належний рахунок органу Пенсійного фонду, перераховуються шляхом оформлення органом Пенсійного фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви. Але лише 20.12.2012 року позивач своїм листом від19.12.2012 р. звернулось до управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі з повідомленням про помилкове перерахування коштів та з проханням зарахувати їх на рахунки управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва. Представник відповідача наголосив, що датою помилкової сплати є 03.12.12, відповідно платіжних доручень. Отже, ПАТ "Укргазбуд" мав більше 10 робочих днів для виправлення своєї помилки.
За згодою сторін суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у справі доказів.
Представника сторін заявили клопотання про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження на підставі наявний у справі доказів, відповідно приписів ч.4 ст.122 КАС України.
Враховуючи зазначене, суд вирішив розглядати справу в порядку письмового провадження.
Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Відповідно витягу з протоколу №17 річних загальних зборів публічного акціонерного товариства «Укргазбуд» від 07.09.12 позивач змінив місцезнаходження та визначив нове місцезнаходження ПАТ «Укргазбуд» за адресою: 07415, Київська область, Броварський район, с. Зазим'я, вул. Деснянська, буд. 141 (а.с.26). Ці відомості також підтвердженні в статуті ПАТ «Укргазбуд» після внесених змін від 08.01.13 року (а.с. 27) та довідкою з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України станом на 26.12.12 (а.с.36).
Позивач, ще будучи на обліку у відповідача, сплатив платежі з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2012 року на рахунок УПФУ в м. Броварах та Броварському районі, що підтверджується платіжними дорученнями № 1888 від 03.12.2012 p., № 1889 від 03.12.2012 p., № 1890 від 03.12.2012 p., № 1891 від 03.12.2012 p., № 1892 від 03.12.2012 p., № 3603 від 03.12.2012 p., № 3604 від 03.12.2012 p., № 3605 від 03.12.2012 p., № 3606 від 03.12.2012 p., № 3615 від 11.12.2012 p., № 3616 від 11.12.2012 p., № 2057 від 14.12.2012 p., № 2058 від 14.12.2012 p., № 2059 від 14.12.2012 p., № 2060 від 14.12.2012 p., № 2117 від 18.12.2012 p., № 2118 від 18.12.2012 р. (а.с.5-18)
Управлінням Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва прийнято рішення від 01.03.13 р. №1180 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків у розмірі 14121,53 грн. та нарахована пеня в розмірі 727,38грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 20.12.2012 р. до 27.12.2012 р. (а.с.20)
Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивачем було подано до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві скаргу від 13.03.13 №172, в якій позивач просив скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва від 01.03.13 р. №1180.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві прийнято рішення від 03.04.13 №8119/08, яким скаргу ПАТ «Укргазбуд» залишено без задоволення, а рішення Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва від 01.03.13 р. №1180 без змін.(а.с.21)
Після отримання відповіді від Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві позивачем подано скаргу до Пенсійного фонду України, в якій знову просив скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва від 01.03.13 р. №1180.
Пенсійним фондом України прийнято рішення від13.06.13 №15136/09-10, яким скаргу позивача залишити без задоволення (а.с.24).
Вирішуючи спір, суд виходить з такого.
Порядок обчислення та сплати страхових внесків на час виникнення спірних правовідносин визначається статтею 9 Закону України №2464-VI "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " (далі-Закон №2464-VI) та «Порядком зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.10.2010 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 року за №955/18250).
Відповідно до ст.ст. 4, 6 Закону України №2464-VI товариство є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та несе обов'язки з нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску в установлені строки та в повному обсязі.
Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.
Згідно до п. 10 ст. 9 даного Закону днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.
У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, відповідно ч.11 ст.9 Закону №2464-VI.
Також, згідно ст. 25 даного Закону, передбачено відповідальність за несвоєчасне або не в повному обсязі сплати єдиного внеску у вигляді фінансових санкцій - штрафу та пені.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постановах від 6 лютого 2012 року №21-360а11, від 30 травня 2011 року №21-54а11, від 3 жовтня 2011 року №21-182а11, від 28 листопада 2011 року №21-347а11.
Крім того згідно п. 9 Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 року за № 955/18250, помилково сплачені суми єдиного внеску та/або штрафних санкцій на належний рахунок органу Пенсійного фонду, перераховуються шляхом оформлення органом Пенсійного фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви.
Судом встановлено, що ПАТ «Укргазбуд» звернулось лише 20.12.2012 року до начальника УПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області з листом №688 від 19.12.12 про зарахування коштів на розрахункові рахунки відповідача, які сплачено позивачем на рахунки УПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області (а.с.19)
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно витягу платіжних доручень, які надходили на розрахункові рахунки УПФУ в Солом'янському районі міста Києва, перерахунок помилково сплачених коштів з рахунків УПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області відбувались з 20.12.12. по 28.12.12 (а.с.54).
Оскільки позивач, внаслідок помилки, своєчасно не перерахував на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду єдиний внесок за листопад 2012 року, управлінням Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва правомірно застосовано штраф та пеню.
Факт переплати по іншому розрахунковому рахунку не є підставою для скасування штрафних санкцій, оскільки рух коштів єдиного внеску строго регламентований законодавством, і органи Пенсійного фонду України не вправі самостійно змінювати призначення платежу.
Суд зазначає, що УПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області не дотрималось п. 9 Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 року за № 955/18250, УПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області перерахувало кошти пізніше. Але в рамках даної справи ці обставини не досліджуються та оцінка цим діям не надається, оскільки предметом розгляду даної справи є правомірність прийнятого рішення саме відповідачем.
Зважаючи на викладене, враховуючи те, що наявними у матеріалах справи доказами підтверджується факт порушення позивачем строків сплати страхових внесків, нарахованих за відповідний базовий звітний період, внаслідок помилкового зарахування сум по сплаті єдиного внеску на інший неналежний розрахунковий рахунок, тому суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог позивача щодо скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва від 01.03.13 р. №1180 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, відтак у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111,112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
1. У задоволені позову публічного акціонерко товариства «Укргазбуд» - відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя О.А. Соколова