09 жовтня 2013 року м. Київ П/800/657/13
Суддя Вищого адміністративного суду України Зайцев М.П.
перевіривши позовну заяву і додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Президента України про визнання незаконним, скасування указу Президента України та зобов'язання вчинити певні дії, -
У жовтні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить:
- визнати незаконним та скасувати Указ Президента України № 197/2013 від 07 квітня 2013 року "Про помилування засуджених" в частині помилування ОСОБА_2;
- зобов'язати Державну пенітенціарну службу України доставити ОСОБА_2 в Менську виправну колонію №91 Чернігівської області для продовження відбування покарання.
Вивчивши зміст позовних вимог, суддя приходить до висновку про залишення позовної заяви без руху з таких підстав.
За формою і змістом адміністративний позов має відповідати вимогам статей 105 та 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Пункт 4 частини першої статті 106 КАС України вимагає, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно частини четвертої статті 105 цього Кодексу позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.
Повноваження Вищого адміністративного суду України за наслідками розгляду справ визначені у частині п'ятій статті 171-1 КАС України. Зокрема, суд може: 1) визнати акт Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України незаконним повністю або в окремій його частині; 2) визнати дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протиправними, зобов'язати Верховну Раду України, Президента України, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісію суддів України вчинити певні дії.
Зазначені норми процесуального закону визначають порядок звернення та вичерпний перелік спорів, віднесених до повноважень Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції, а також вичерпний перелік суб'єктів владних повноважень, позови до яких можуть розглядатися вказаним судом.
В поданій позовній заяві зміст позовних вимог не відповідає вище згаданому Закону. При цьому, під змістом позовних вимог розуміються обрані позивачем способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги -це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.
Позивачем не наведено документального та нормативного обґрунтування вимог до відповідача, не зазначено, які права, свободи чи охоронювані законом інтереси позивача порушені саме Президентом України.
Враховуючи викладене, позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 105, 106 КАС України, а тому керуючись частиною першою статті 108 цього Кодексу її слід залишити без руху.
Викласти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, визначити вимогу захисту, передбачену законом з урахуванням частини п'ятої статті 171-1 КАС України..
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом вона буде повернута з підстав, передбачених пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС України.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 106, 108, 171-1 КАС України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України про визнання незаконним, скасування указу Президента України та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху та встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 23 жовтня 2013 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Суддя М.П. Зайцев