Справа: № 2а/1017/12447/2011 Головуючий у 1-й інстанції: Чирка С.С.
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
30 вересня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мацедонської В.Е., Мельничука В.П., розглянувши в порядку письмового провадження за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області на постанову Миронівського районного суду Київської області від 28 листопада 2011 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області про зобов'язання вчинити певні дії та здійснити перерахунок пенсії,
У жовтні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області (надалі за текстом - «Управління») та зобов'язання провести з 01.03.2010 року перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 р.
Постановою Миронівського районного суду Київської області від 28 листопада 2011 року позов задоволено.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити в позові.
Перевіривши повноту встановлення місцевим загальним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги Управління з урахуванням такого.
З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні, одержуючи пенсію за віком.
При цьому, після призначення пенсії позивач продовжував працювати.
17 серпня 2011 року позивач звернувся до Управління з заявою, якою просив здійснити перерахунок призначеної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік у розмірі - 1650,43 грн.
Листом від 01.09.2011 р. за № 12310/Ж-2 відповідач відмовив у такому перерахунку.
Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 р. № 1058-IV (надалі за текстом - «Закон № 1058-IV») у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
За змістом частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.
Тобто, основною (базовою) величиною для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам є заробітна плата (дохід), з якої була обчислена пенсія.
При такому перерахунку можуть бути застосовані положення частини 1 статті 40 Закону №1058-IV, але виключно з метою визначення періодів страхового стажу.
Поняття «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України» застосовано у частині 2 статті 40 Закону №1058-IV, норми якої при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам застосуванню не підлягають.
Крім того, Тимчасова методика визначення показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» була затверджена наказом Державного комітету статистики України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 31 грудня 2003 р. № 472/352/398, постановою правління Пенсійного фонду України від 31 грудня 2003 р. № 22-1.
Згадана методика втратила чинність згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 1 лютого 2008 року № 4-3.
Таким чином, з 01.02.2008 р. у правовому полі України не існує нормативного акту, який би давав можливість обрахувати середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України.
Суд першої інстанції на наведене уваги не звернув та помилково дійшов висновку про необхідність задоволення позову.
Оскільки ухвалене у справі судове рішення не відповідає вимогам статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо законності та обґрунтованості, то воно підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.
Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області задовольнити.
Постанову Миронівського районного суду Київської області від 28 листопада 2011 року скасувати та прийняти нову постанову.
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя І.О.Лічевецький
суддя В.Е.Мацедонська
суддя В.П. Мельничук
Головуючий суддя Лічевецький І.О.
Судді: Мацедонська В.Е.
Мельничук В.П.