Головуючий суддя 1 - ї інстанції Галатіна О.О. справа № 2-а- 15798/08/0570
Суддя-доповідач Дяченко С.П.
Україна
Іменем України
27 січня 2009 року м. Донецьк
зал судового засідання №3 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В.,
Нікуліна О.А.,
при секретарі судового Фаліні І.Ю.,
засідання
за участю : позивача , представника позивача представника відповідача розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3, Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від
23 жовтня 2008 року
по адміністративній справі
№ 2-а-15798/2008 (суддя Галатіна О.О.)
за позовом
ОСОБА_1
до третя особа
Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія»
про
визнання дій незаконними, зобов'язання вчинення певних дій та перерахунок пенсії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька, третя особа - Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинення певних дій та перерахунок пенсії. ОСОБА_1 вимоги мотивує тим, що вона працює у ВП шахта ім. Челюскінців ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» з 30.03.1992 р. до теперішнього часу. З 20.12.2007 р. перебуває на обліку в УПФУ в Петровському районі м. Донецька. Їй було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2. 20.12.2007 р. призначена пенсія з у відповідності зі ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просить суд визнати дії УПФУ в Петровському районі незаконними та зобов*язати відповідача включити до пільгового стажу період її роботи за професією машиніста установок збагачення 3 розряду з 15.03.2000 р. по 23.03.2006 р., Зобов*язати відповідача перерахувати їй пенсію з урахуванням включеного страхового стажу з 20.12.2007 р.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2008 року позов ОСОБА_1задоволений. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька щодо не включення до пільгового стажу ОСОБА_1. періоду роботи з 15.03.2000 р. по 23.03.2006 р., що не підтверджений результатами атестації - незаконними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька включити до пільгового стажу ОСОБА_1період роботи за професією машиніста установок збагачення 3 розряду з 15.03.2000 р. по 23.03.2006 р. та перерахувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням включеного страхового стажу з 15.03.2000 р. по 23.03.2006 р., з моменту подання заяви про призначення пенсії, а саме з 20.12.2007 р.
Відповідач не погодився з вказаною постановою, надав апеляційну скаргу, в якій зазначає , що відповідно до ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах відповідно Списку № 1 та Списку № 2, а також пенсії, які можуть встановлюватися підприємствами та організаціями за рахунок власних коштів робітникам інших підприємств, професій та посад у зв'язку від умов праці, призначаються по результатам атестації робочих місць. Період роботи ОСОБА_1з 15.03.2000 р по 23.03.2006 р. в пільговий стаж не було включено, через те, що атестація робочого місця по вказаній професії на шахті ім. "Челюскінців", за цей період не проводилась. Просить скасувати постанову суду, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
При апеляційному перегляді справи позивач , представник позивача просили залишити постанову суду без змін , апеляційну скаргу без задоволення ; представник відповідача наполягав на скасуванні постанови суду , задоволенні вимог апеляційної скарги.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, сторони по справі , перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на неї, встановила наступне.
Задовольняючи позовні вимоги , суд першої інстанції посилався на те, що згідно довідки Управління пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька, загальний трудовий стаж ОСОБА_1складає 30 років 10 місяців 27 днів , з них робота за ст. 13 п."б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" -9 років 6 місяців 7 днів, а саме, з 15.05.1992 р. по 14.03.2000 р. із 24.03.2006 р. по 30.11.2007 р. Період роботи з 15.03.2000 р. по 23.03.2006 р. у пільговий стаж не включено, так як він не підтверджений результатами атестації робочих місць.
З довідки, виданої ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» видно, що позивач ОСОБА_1повний робочий день працювала на шахті ім. Челюскінців виробничого об*єднання «Донецьквугілля». За усіма підземними професіями з повним робочим днем зайнятим під землею, у виробництві - гірничі роботи. В особливих умовах праці - підземні роботи в шахтах по видобутку вугілля. Вищевказана робота відноситься до Списку № 2 розділу І п. 2 а, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 р. Зайнятість на цих роботах дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Наказ ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» Шахти імені Челюскінців № 553 від 22.03.2006 р. підтверджує стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці машиністом установок з 14.01.1994 р. по 11.03.2000 р. та з 22.03.2006 р. до теперішнього часу. Відповідно до вказаного наказу, умови праці з моменту закінчення строку останньої атестації на шахті ,не змінились.
У період роботи позивача з 11.03.2000 р. по 21.03.2006 р. за професією машиніста установки збагачення 3 розряду, атестація робочого місця за цією посадою на шахті ім. Челюскінців не проводилась через відсутність коштів на атестацію у бюджеті України ; коштів на шахті, про що свідчіть довідка ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» ВП «Шахта імені Челюскінців» від 12.03.2008 р. № 3\53. Але весь вказаний період позивач працювала на тій самій посаді, умови праці на робочому місці не змінювались.
Суд першої інстанції звернув увагу на те , що відповідач, не зарахувавши позивачу до пільгового стажу період роботи з 15.03.2000 р по 23.03.2006 р. машиністом установок збагачення 3 розряду, порушив право позивача на пенсійне забезпечення, гарантоване Конституцією України.
Крім того, доводи позивача підтверджуються, Оглядовим Листом Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 р. за № 1406\100\13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення, у якому зазначено, що атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров*я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.
Відповідно до пунктів 1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому, крім того, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
На підставі частини другої п. 4 зазначеного порядку, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
З огляду на вказане вбачається, що законодавцем обов*язок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, а тому не проведення атестації не може позбавити позивача призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
З матеріалів справи вбачається , що позивач звернулась з заявою про призначення пенсії 20.12.2008 р. Статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначені строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії, а саме, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, а тому перерахувати позивачу пенсію з урахуванням включеного страхового стажу за період з 15.03.2000 р. по 23.03.2006 р. необхідно саме з 20.12.2008 р.
З огляду на наведене , колегія суддів погоджується з доводами суду першої інстанції і приходить до висновку, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Ухвала в повному обсязі виготовлена 30 січня 2009 року.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька- залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2008 року у справі № 2-а-15798/08 за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька, третя особа - Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинення певних дій та перерахунок пенсії. - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: /підпис/ Дяченко С.П.
Судді: /підпис/ Сіваченко І.В.
/підпис/ Нікулін О.А.
З оригіналом вірно:
Суддя - доповідач Дяченко С.П.
Головуючий суддя 1 - ї інстанції Галатіна О.О. справа № 2-а- 15798/08/0570
Суддя-доповідач Дяченко С.П.
Україна
Іменем України
27 січня 2009 року м. Донецьк
зал судового засідання №3 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В.,
Нікуліна О.А.,
при секретарі судового Фаліні І.Ю.,
засідання
за участю : позивача , представника позивача представника відповідача розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_1, ОСОБА_2ОСОБА_3, Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від
23 жовтня 2008 року
по адміністративній справі
№ 2-а-15798/2008 (суддя Галатіна О.О.)
за позовом
ОСОБА_1
до третя особа
Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія»
про
визнання дій незаконними, зобов'язання вчинення певних дій та перерахунок пенсії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька, третя особа - Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинення певних дій та перерахунок пенсії. ОСОБА_1 вимоги мотивує тим, що вона працює у ВП шахта ім. Челюскінців ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» з 30.03.1992 р. до теперішнього часу. З 20.12.2007 р. перебуває на обліку в УПФУ в Петровському районі м. Донецька. Їй було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2. 20.12.2007 р. призначена пенсія з у відповідності зі ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просить суд визнати дії УПФУ в Петровському районі незаконними та зобов*язати відповідача включити до пільгового стажу період її роботи за професією машиніста установок збагачення 3 розряду з 15.03.2000 р. по 23.03.2006 р., Зобов*язати відповідача перерахувати їй пенсію з урахуванням включеного страхового стажу з 20.12.2007 р.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2008 року позов ОСОБА_1задоволений. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька щодо не включення до пільгового стажу ОСОБА_1. періоду роботи з 15.03.2000 р. по 23.03.2006 р., що не підтверджений результатами атестації - незаконними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька включити до пільгового стажу ОСОБА_1період роботи за професією машиніста установок збагачення 3 розряду з 15.03.2000 р. по 23.03.2006 р. та перерахувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням включеного страхового стажу з 15.03.2000 р. по 23.03.2006 р., з моменту подання заяви про призначення пенсії, а саме з 20.12.2007 р.
Відповідач не погодився з вказаною постановою, надав апеляційну скаргу, в якій зазначає , що відповідно до ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах відповідно Списку № 1 та Списку № 2, а також пенсії, які можуть встановлюватися підприємствами та організаціями за рахунок власних коштів робітникам інших підприємств, професій та посад у зв'язку від умов праці, призначаються по результатам атестації робочих місць. Період роботи ОСОБА_1з 15.03.2000 р по 23.03.2006 р. в пільговий стаж не було включено, через те, що атестація робочого місця по вказаній професії на шахті ім. "Челюскінців", за цей період не проводилась. Просить скасувати постанову суду, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
При апеляційному перегляді справи позивач , представник позивача просили залишити постанову суду без змін , апеляційну скаргу без задоволення ; представник відповідача наполягав на скасуванні постанови суду , задоволенні вимог апеляційної скарги.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, сторони по справі , перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на неї, встановила наступне.
Задовольняючи позовні вимоги , суд першої інстанції посилався на те, що згідно довідки Управління пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька, загальний трудовий стаж ОСОБА_1складає 30 років 10 місяців 27 днів , з них робота за ст. 13 п."б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" -9 років 6 місяців 7 днів, а саме, з 15.05.1992 р. по 14.03.2000 р. із 24.03.2006 р. по 30.11.2007 р. Період роботи з 15.03.2000 р. по 23.03.2006 р. у пільговий стаж не включено, так як він не підтверджений результатами атестації робочих місць.
З довідки, виданої ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» видно, що позивач ОСОБА_1повний робочий день працювала на шахті ім. Челюскінців виробничого об*єднання «Донецьквугілля». За усіма підземними професіями з повним робочим днем зайнятим під землею, у виробництві - гірничі роботи. В особливих умовах праці - підземні роботи в шахтах по видобутку вугілля. Вищевказана робота відноситься до Списку № 2 розділу І п. 2 а, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 р. Зайнятість на цих роботах дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Наказ ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» Шахти імені Челюскінців № 553 від 22.03.2006 р. підтверджує стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці машиністом установок з 14.01.1994 р. по 11.03.2000 р. та з 22.03.2006 р. до теперішнього часу. Відповідно до вказаного наказу, умови праці з моменту закінчення строку останньої атестації на шахті ,не змінились.
У період роботи позивача з 11.03.2000 р. по 21.03.2006 р. за професією машиніста установки збагачення 3 розряду, атестація робочого місця за цією посадою на шахті ім. Челюскінців не проводилась через відсутність коштів на атестацію у бюджеті України ; коштів на шахті, про що свідчіть довідка ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» ВП «Шахта імені Челюскінців» від 12.03.2008 р. № 3\53. Але весь вказаний період позивач працювала на тій самій посаді, умови праці на робочому місці не змінювались.
Суд першої інстанції звернув увагу на те , що відповідач, не зарахувавши позивачу до пільгового стажу період роботи з 15.03.2000 р по 23.03.2006 р. машиністом установок збагачення 3 розряду, порушив право позивача на пенсійне забезпечення, гарантоване Конституцією України.
Крім того, доводи позивача підтверджуються, Оглядовим Листом Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 р. за № 1406\100\13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення, у якому зазначено, що атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров*я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.
Відповідно до пунктів 1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому, крім того, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
На підставі частини другої п. 4 зазначеного порядку, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
З огляду на вказане вбачається, що законодавцем обов*язок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, а тому не проведення атестації не може позбавити позивача призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
З матеріалів справи вбачається , що позивач звернулась з заявою про призначення пенсії 20.12.2008 р. Статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначені строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії, а саме, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, а тому перерахувати позивачу пенсію з урахуванням включеного страхового стажу за період з 15.03.2000 р. по 23.03.2006 р. необхідно саме з 20.12.2008 р.
З огляду на наведене , колегія суддів погоджується з доводами суду першої інстанції і приходить до висновку, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Ухвала в повному обсязі виготовлена 30 січня 2009 року.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька- залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2008 року у справі № 2-а-15798/08 за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька, третя особа - Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинення певних дій та перерахунок пенсії. - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: Дяченко С.П.
Судді: Сіваченко І.В.
Нікулін О.А.
Головуючий суддя 1 - ї інстанції Галатіна О.О. справа № 2-а- 15798/08/0570
Суддя-доповідач Дяченко С.П.
Україна
Іменем України
( вступна та резолютивна частина )
27 січня 2009 року м. Донецьк
зал судового засідання №3 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В.,
Нікуліна О.А.,
при секретарі судового Фаліні І.Ю.,
засідання
за участю : позивача , представника позивача представника відповідача розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3, Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від
23 жовтня 2008 року
по адміністративній справі
№ 2-а-15798/2008 (суддя Галатіна О.О.)
за позовом
ОСОБА_1
до третя особа
Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія»
про
визнання дій незаконними, зобов'язання вчинення певних дій та перерахунок пенсії, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька- залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2008 року у справі № 2-а-15798/08 за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька, третя особа - Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинення певних дій та перерахунок пенсії. - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: Дяченко С.П.
Судді: Сіваченко І.В.
Нікулін О.А.