Суддя першої інстанції Костромітіна О.О. справа № 2-а-157/08 /08/0538
Суддя-доповідач Дяченко С.П.
Україна
Іменем України
22 січня 2009 року м. Донецьк
зал судового засідання №3 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В.,
Нікуліна О.А.,
при секретарі судового
засідання Фаліні І.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради
на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області
від
29 жовтня 2008 року
по адміністративній справі
№ 2-а-157/2008 (суддя Костромітіна О.О.)
за позовом
ОСОБА_1
до
Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради
про
стягнення недоотриманих коштів до дня Перемоги за 2007 - 2008 роки, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради, про стягнення недоотриманих коштів до дня Перемоги за 2007 - 2008 роки, обґрунтовує свої вимоги тим, що він є інвалідом 3 групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Просить стягнути з відповідача на її користь разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 і 2008 роки в розмірі 5609 грн. 00 коп. відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 29 жовтня 2008 року по справі № 2-а-157/2008 позовні вимоги задоволено. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користьОСОБА_1 недоотриману суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду війни, за 2007-2008 роки в сумі 5559 грн.
Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом неправильно застосовані норми матеріального права, не враховано відсутність фінансових можливостей Державного бюджету на зазначені виплати. Просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимогОСОБА_1 - відмовити.
Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку. Відповідно до статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін належним чином повідомлених не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач є інвалідом війни 3 групи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 29.04. 2006р.
Пільги для інвалідів війни визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12, за приписами статті 13 якого, інвалідам війни 3 групи встановлена щорічна до 5 травня разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.
Законом України N 968-IV від 19.06.2003р. наведений Закон було доповнено статтею 17-1 , якою встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
Відповідачем щорічна разова допомога була виплачена позивачу за 2007 і 2008 роки 300 грн. та 350 грн. відповідно.
Мінімальна пенсія за віком складала: у 2007 році - мінімальна пенсія станом на 01.04.07р. складала 410,06 грн. згідно зі статтею 62 Закону України № 489 від 19.12.06р., відповідно до статті 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» мінімальна пенсія за віком на час здійснення виплати для зазначеної категорії осіб складала 481,00 грн.
Статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007 році виплата щорічної разової допомоги, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була встановлена у розмірі 300 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.
Пунктом 2 Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення пункту 20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема, інвалідам 3 групи.
Оскільки мінімальна пенсія за віком на час здійснення виплати для зазначеної категорії осіб складала 481,00 грн., що встановлено статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», то розмір щорічної разової грошової допомоги з урахуванням виплаченої допомоги повинен складати 3017,00 грн. (481х7-350).
Колегія суддів не приймає посилання скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2007 та 2008 роки у зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, проте суд першої інстанції припустився помили у розрахунку щорічної допомоги за 2007 рік, допустивши аріфмитичну помилку, вказавши замість «2570,42 грн.» (410,06х7-300) суму «2542 грн.» (410,06х7-300).
Колегія суддів вважає, що постанову суду першої інстанції слід змінити в абзаці другому резолютивної частини замість в сумі «5559 грн.» слід стягнути з відповідача за рахунок коштів Державного бюджету Україну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007-2008 рік в сумі «5587,42 грн.» (2570, 42 грн. + 3017,00 грн.), в інший частині постанову залишити без змін.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради - залишити без задоволення.
Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 29 жовтня 2008 року по справі № 2-а-157/2008 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради про стягнення недоотриманих коштів разової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду війни за 2007 - 2008 роки. - змінити в частині визначення суми разової грошової допомоги до 5 травня.
Абзац другий резолютивної частини постанови викласти в слідкуючій редакції: «Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду війни за 2007 - 2008 роки в сумі 5587,42 грн.»
В інший частині постанову залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: /підпис/ Дяченко С.П.
Судді: /підпис/ Сіваченко І.В
/підпис/ Нікулін О.А.
З оригіналом вірно:
Суддя - доповідач С.П. Дяченко