Головуючий у 1 інстанції - Ушаков Т.С.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
Україна
Постанова
Іменем України
11 березня 2009 року справа № 2-а-15862/08/1270
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Сіваченка І.В.
суддів Дяченко С.П., Нікуліна О.А.
при секретарі за участі представника позивача
Стєблєві О.Л. Гапонова О.С.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові
на постанову
Луганського окружного адміністративного суду
від
09 жовтня 2008 року
у справі
№ 2-а-15862/08
за позовом
ОСОБА_1
до
Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові
про
оскарження дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
У липні 2008 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, в якому зазначено, що позивач є пенсіонером за віком, отримує пенсію з 23.12.1998 року та трудовий стаж складає 48 років 11 місяців 9 днів.
Позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області із заявою про перерахунок пенсії виходячи з його заробітку за період з 1992 року по 31.12.1996 року за вирахуванням періоду часу підряд з 01.03.1992 року до 31.12.1996 року, тобто виходячи із заробітку за січень-лютий 1992 року. Відповідач письмовою відповіддю відмовив ОСОБА_1. посилаючись на те, що період, за який враховується заробітна плата, з урахуванням виключення, передбаченого Законом, не може бути менше 60 календарних місяців страхового стажу.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2008 року позов було задоволено.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, якою просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.
В судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги. Представник відповідача до апеляційного суду не прибув.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсіям посвідченням № 175866 від 20.01.1999 року.
Трудовий стаж ОСОБА_1 складає 28 років 11 місяців 9 днів, з яких 20 повних років позивач працював на підземних роботах, що підтверджується записом у трудовій книжці.
11.09.2007 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області із заявою про перерахунок пенсії виходячи з його заробітку за період з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року за вирахуванням періоду часу підряд з 01.03.1992 року до 31.12.1996 року, тобто виходячи із заробітку за січень-лютий 1992 року.
Листом 24.09.2007 року за № 10П/Ю-2 відповідач відмовив ОСОБА_1. у вищевказаному перерахунку пенсії, посилаючись на лист Міністерства праці та соціальної політики України № 030-887-6 від 14.01.2005 року, згідно якого період, за який враховується заробітна плата, з урахуванням виключення, передбаченого Законом, не може бути менше 60 календарних місяців страхового стажу.
Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України від 23.09.2003 року № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Додатково слід зазначити, що витяги з Закону № 1058 наводяться в редакції, яка діяла на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.
Частина третя цієї ж статті надає особі, яка звернулася за пенсією, право виключити з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.
Згідно ч.1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до ч.4 ст. 24 Закону № 1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. При цьому за кожний повний рік стажу роботи, до набрання чинності цим Законом, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
З огляду на зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що стаж роботи ОСОБА_1 для застосування в ч.3 ст. 40 Закону № 1058 повинен обраховуватися в одинарному розмірі, тобто 28 років.
Відтак підстав для визначення йому заробітку за січень-лютий 1992 року у відповідача не було.
За таких обставин позовні вимоги позивача є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права в частині задоволення позову, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової про відмову в позові.
В повному обсязі постанова складена 13.03.2009 року.
Керуючись ст.ст. 195-196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області - задовольнити.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2008 року у справі № 2-а-15862/08 - скасувати.
В задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові «про оскарження дій, зобов'язання вчинити певні дії» - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення її в повному обсязі.
Головуючий: І.В.Сіваченко
Судді: С.П.Дяченко
О.А.Нікулін