Справа № 2-а-10055\08\2570
03 лютого 2009 року м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Сорочко Є.О.,
при секретарі Ясинському С.Г.,
з участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Дрозд І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Чернігівській області про зобов'язання нарахування та виплати заборгованості з виплати матеріальної допомоги в розмірі 1517,94 грн. з урахуванням індексації за несвоєчасну виплату належних грошових коштів. Свої вимоги мотивує тим, що він з 22.06.2007 року по 25.02.2008 року проходив внутрішню службу на посаді начальника відділення радіаційного, хімічного та біологічного захисту в аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Чернігівській області та відповідно до Указу Президента України № 926\96 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» повинен був отримати матеріальну допомогу при наданні чергової відпустки у розмірі місячного грошового забезпечення. Позивач звернувся з рапортом до начальника аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Чернігівській області про виплату матеріальної допомоги за 2007 рік та начальником аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Чернігівській області було видано наказ № 132 від 24 грудня 2007 року про виплату належної матеріальної допомоги. Зазначена матеріальна допомога за 2007 рік позивачу виплачена не була незважаючи на неодноразові звернення до начальника аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Чернігівській області про виплату належних коштів.
В судовому засіданні позивач свої вимоги збільшив в частині розміру матеріальної допомоги за 2007 рік та просив стягнути з відповідача вказану допомогу в розмірі 1771,25 грн. В іншій частині позов залишив без змін, просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову в частині виплати матеріальної допомоги за 2007 рік в розмірі 1498,76 грн. не заперечувала. В задоволенні решти позовних вимог заперечила та пояснила, що станом на грудень 2007 року грошове забезпечення ОСОБА_1 складалося із окладу в розмірі 125 грн., окладу за спеціальним званням в розмірі 120 грн., надбавки за вислугу років в розмірі 61 грн.95 коп., 100 % щомісячної надбавки в розмірі 306 грн. 25 коп., премії в розмірі 540 грн. 41 коп., надбавки за особливі умови служби в розмірі 122 грн. 50 коп., надбавки за безперервну службу в розмірі 223 грн.35 коп. Таким чином, станом на грудень 2007 року матеріальна допомога ОСОБА_1 становить 1498 грн. 76 коп. Також зазначила, що аварійно-рятувальний загін не визнає позовні вимоги позивача в частині зобов'язання нарахування та виплати заборгованості з виплати матеріальної допомоги у відповідності до Постанов Кабінету Міністрів України «Про проведення індексації грошових доходів населення» та «Про затвердження Положення про порядок компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати», оскільки відповідно до вищезазначених постанов індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, а матеріальна допомога це вид додаткового грошового забезпечення, який має разовий характер. Також зазначила, що Положення про порядок компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, а ОСОБА_1 є особою начальницького складу МНС України, і відповідно до наказу № 139 від 27.04.2005 року, йому виплачувалось грошове забезпечення, а не заробітна плата.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
ОСОБА_1 проходив службу на посаді начальника відділення радіаційного, хімічного та біологічного захисту в аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Чернігівській області з 22.06.2007 року по 25.02.2008 року.
Відповідно до Указу Президента України № 926\96 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ», що діяв до 01.01.2008 року особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ матеріальну допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення на рік.
Згідно Тимчасового положення «Про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу МНС України», затвердженого наказом МНС України від 27 квітня 2005 р. N 139 особам рядового та начальницького складу, в тому числі тим, хто перебуває в розпорядженні органу управління (підрозділу), один раз на рік, як правило, при наданні чергової відпустки, виплачується матеріальна допомога у розмірі місячного грошового забезпечення. Матеріальна допомога надається особам рядового та начальницького складу за їх рапортом за місцем штатної служби на підставі наказу керівника органу управління (підрозділу), а керівнику - на підставі наказу вищого керівника (начальника) із зазначенням у ньому розміру допомоги. При визначенні розміру матеріальної допомоги до розрахунку беруться оклади грошового утримання, інші доплати і надбавки постійного характеру, на отримання яких особи рядового і начальницького складу мали право на день підписання наказу про надання матеріальної допомоги, та щомісячна премія у граничному розмірі, який встановлений відповідними наказами МНС для даної категорії осіб рядового і начальницького складу.
Відповідно вищевказаного Тимчасового положення грошове забезпечення складається з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення. До окладів грошового утримання належать оклади за спеціальним званням та посадові оклади. Додаткові види грошового забезпечення включають надбавки, доплати, премії, одноразові й щомісячні винагороди, матеріальну допомогу тощо.
Як вбачається з довідки аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Чернігівській області виданої ОСОБА_1грошове забезпечення позивача в грудні 2007 року становило 1771,25 грн.
В частині вимог позивача щодо зобов'язання нарахування та виплати заборгованості з матеріальної допомоги з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України «Про проведення індексації грошових доходів населення» та «Про затвердження Положення про порядок компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати» слід зазначити, що відповідно вказаних постанов індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, а також у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати заробітної плати.
Таким чином ОСОБА_1 є особою начальницького складу МНС України, і проходив службу відповідно спеціального Положення, а відповідно до наказу № 139 від 27.04.2005 року, йому виплачувалось грошове забезпечення, а не заробітна плата, тому вимоги позивача щодо нарахування та виплати матеріальної допомоги з урахуванням індексації за несвоєчасну виплату належних грошових коштів задоволенню не підлягають.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1до аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Чернігівській області щодо зобов'язання нарахування заборгованості з виплати матеріальної допомоги, відповідно до Указу Президента України № 926\96 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» в розмірі 1771 грн. 25 коп. підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими. В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1до аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Чернігівській області - задовольнити частково.
Зобов'язати аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Чернігівській області нарахувати заборгованість з виплати матеріальної допомоги, відповідно до Указу Президента України № 926\96 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» в розмірі 1771 (одна тисяча сімсот сімдесят одна) грн. 25 коп. та здійснити відповідні виплати.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: Є.О.Сорочко