Справа № 2а-486/08
25 січня 2008 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Катаєвої Е.В.
при секретарі Юзефович Ю.А.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі справу за адміністративним позовомОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України про зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії з урахуванням щомісячної премії у розмірі встановлених Наказом Міністра Внутрішніх справ України,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України (Далі ГУПФУ) про зобов'язання здійснити перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням щомісячної премії у розмірі, встановленої Наказом Міністра Внутрішніх справ №131 від 20 квітня 2007 року. В обґрунтування вимог позивач зазначив, що є пенсіонером МВС, учасником бойових дій, інвалід 2 групи, отримує пенсію, яка сплачується у відповідності до діючого законодавства з розміру грошового забезпечення, яке у свою чергу складається з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, відсоткової надбавки за безперервну військову службу та премії у розмірі 33% грошового забезпечення.
Посилаючись на частину 3 статті 63, частину 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції від 04.04.2006 року позивач вважає, що у зв'язку з прийняттям 28.03.2007 року KM України Постанови та видачею Міністром Внутрішніх справ України Наказу №131 від 20.04.2007 року, якими граничний розмір премії для її категорії військовослужбовців збільшений, у нього виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням зазначеної премії. Крім того, просив допустити негайне виконання постанови суду.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, посилаючись на викладені у позовній заяві обставини.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, вказав, що оскільки
Постанова КМУ України, Наказ Міністра внутрішніх Справ України на які посилається позивач, носять тимчасовий характер, не зареєстровані в Мінюсті України, у зв'язку з їх виданням не внесені відповідні зміни до інших законодавчих актів, то їх дія поширюється тільки на військовослужбовців, які проходять службу на теперішній час.
Вислухавши пояснення сторін, вивчивши та проаналізувавши надані ними докази, з'ясувавши фактичні обставини, суд встановив, що позивач капітан міліції у відставці, учасник бойових дій, інвалідом II групи є пенсіонером Міністерства Внутрішніх Справ України. З 1 січня 2007 року -ПФУ позивачу сплачується пенсія з грошового забезпечення, яке
складається, зокрема, з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, 100%-відсоткової надбавки, надбавки за безперервну військову службу та премії у розмірі 33, 3% грошового забезпечення.
Частиною 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції від 4 квітня 2006 року (далі у тексті Закон України), передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
В силу частини 2 статті 43 Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
Сторонами не оспорюється та обставина, що пенсія позивачу обчислена та сплачується з розміру грошового забезпечення (включаючи усі складові), яке позивач отримував до звільнення до запасу.
Постановою КМУ №594 від 28 березня 2007 року «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" надане право Міністерству Внутрішніх справ України здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців осіб начальницького та рядового складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
На виконання зазначеної Постанови виданий Наказ Міністра Внутрішніх справ №131 від 20 квітня 2007 року, щодо якого з 1 квітня 2007 року грошове забезпечення діючих військовослужбовців було підвищено за рахунок введення в дію граничних розмірів премії діючим військовослужбовцям у відсотках від грошового забезпечення, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної служби.
У зв'язку з прийняттям Постанови КМУ та Наказу Міністерства Оборони зміни до інших законодавчих актів не вносились.
Суд критично ставиться і не приймає до уваги посилання позивача як на підставу здійснення перерахунку призначеної пенсії - на Наказ Міністра Внутрішніх справ №131 від 20 квітня 2007 року, Постанову КМУ №594 від 28 березня 2007 року «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році", оскільки згадані
Постанова і Наказ носять тимчасовий характер, що підтверджене у пункті 1.2 Наказу «... преміювання військовослужбовців проводити відповідно до вимог Постанови" та у назві і змісті Постанови
КМУ. Тобто на думку суду враховуючи тимчасовий характер дії постанови КМУ та незмінність діючих норм законодавства в частині фонду преміювання, підстав для здійснення перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцем та особам рядового і начальницького складу у зв'язку з прийняттям Постанови КМУ не вбачається.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність державної реєстрації Наказів, оскільки ця обставина не має суттєвого правового значення для вирішення даної справи по суті.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, так як позивач ні довів суду тих обставин, на які посилався як на підставу задоволення позову.
На підставі викладеного та статей 63 ч.3, ст. 52 ч.2, 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції від 4 квітня 2006 року, Постанови КМУ №594 від 28 березня 2007 року «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році", Наказ Міністра Внутрішніх справ №131 від 20 квітня 2007 року, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 11, 72, 86, 159-164 КАС України, суд, -
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 11, 72, 86, 159-164 КАС України, суд, -
У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії з урахуванням щомісячної премії у розмірі встановленої Наказом Міністра Внутрішніх Справ - відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Апеляційного адміністративного суду Одеської області шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.