Справа №2-а-3129/08
«28» лютого 2008 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Деркач С. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про стягнення заборгованості у сумі 7788, 48 грн., -
З позовом до суду звернувся ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про стягнення заборгованості у сумі 7788, 48 грн..
В судовому засіданні 28.02.2008 року позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог виходячи з того, що позивач на момент подання позову пропустив встановлений законом строк на звернення до адміністративного суду за захистом.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про можливість часткового задоволення позовних вимог з наступних підстав:
Відповідач на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст. 10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, в тому числі й одноразових виплат, передбачених ст. 12, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а його рішення з цього приводу на підставі ст. 55 Конституції України, п.1 ч.1 ст. 17, 104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.
Позивач є інвалідом війни другої групи, що підтверджується посвідченням інваліда війни від 15.06.2005 року Серія НОМЕР_1 (а.с. 8).
Відповідно до вимог статті 12, 13 Закону України № 3551-Х11 від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 2 групи - восьми мінімальних пенсій за віком. Право на отримання щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни 2 групи у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком підтверджується рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі № 6-рп/2007 року.
Абзац 1 частини 1 статті 28 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлює, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність.
Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення повинно було виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу як інваліду війни 2 групи у розмірі
8 мінімальних пенсій. Але, як встановлено під час офіційного з'ясування обставин справи, за весь час виплати цієї щорічної разової допомоги позивачу виплачували значно менше, а ніж встановлено Законом.
Так, відповідно до заперечень № 239 від 14.01.2008 року (а.с. 18-20) позивачем отримана щорічна разова грошова допомога як інвалідом війни 2 групи у розмірі: у 2006 року - 330 грн., у 2007р. - 360 грн.
Як встановлено статтею 12, 13 Закону України № 3551-XII від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в 2005 році повинні були виплатити не 330 грн., а 2626 грн. (332 грн. х 8 =2656 грн.), оскільки прожитковий мінімум на 2005 рік складав 332 гривні ( ст. 1 Закону України № 2089-IV від 19.10.2004 року), Тобто, в 2005 році відповідачем не доплачено 2326, 00 грн. з щорічної разової допомоги. В 2006 році виплатили 330 грн., хоча повинні були виплатити 2872 грн., оскільки прожитковий мінімум складав 359 грн. ( ст. 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»). Сума недоплати на 2006 рік складає - 2542 грн.
В 2007 році відповідач повинен був виплатити 3248 грн. (розмір прожиткового мінімуму складає 406 грн.), а виплачено тільки 360 грн. Тобто, недоплата на 2007 рік складає - 2888 грн.
Стаття 46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22 Конституції України, конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.
Оцінюючи дії (бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст. 2 КАС України та приходить до висновку про їхню протиправність, але з урахуванням положень ст. 99, 100 КАС України суд вважає за можливим частково задовольнити позовні вимоги лише стосовно зобов'язання відповідача виплатити борг за виплатою за 2007 рік в межах встановленого законом терміну для звернення до суду для захисту, оскільки на цьому наполягав представник відповідача.
Таким чином підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити виплату позивачу боргу за 2007 рік в розмірі 2888, 00 грн., а в решті позовних вимог слід відмовити.
Судові витрати розподілити за правилами ст. 94 КАС України. Керуючись ст. ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ.
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради (АДРЕСА_1) виплатити на користь ОСОБА_1
(АДРЕСА_1) різницю у одноразовій виплаті до 9 Травня за 2007 рік в сумі 2888 грн. 00 коп.
3. В інший частині в задоволенні позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 11.03.2008 року.