Справа № 2-а-6257/09
22 січня 2009 року м. Полтава
Полтавський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Бойко С.С.
при секретарі - Беленок О.О.
за участю позивача ОСОБА_1 представників відповідачівОСОБА_2. та ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Полтавського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, третя особа Державне казначейство України про стягнення одноразової допомоги при звільненні , -
У вересні 2008 року позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про стягнення вихідної допомоги в розмірі 45785,25 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що йому при звільненні з органів внутрішніх справ, відповідно до ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», була нарахована одноразова грошова допомога у розмірі 45785,25 грн., яка станом на 01 вересня 2008 року не виплачена.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.11.2008 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Полтавське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області та в якості третьої особи на стороні відповідача Державне казначейство України.
В судовому засіданні позивач свій позов підтримав, прохав його задовольнити з підстав в ньому наведених.
Представники відповідачів просили суд вирішити спір на підставі чинного законодавства.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, будучи повідомленим про дату, час та місце розгляду справи.
Судом встановлено, що згідно наказу Головного управління МВС України в Полтавській області від 15 травня 2008 року № 84 о/с позивач був звільнений з органів внутрішніх справ.
Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військо службовців, осіб начальницького та рядового складу ОВС та прирівняних до них осіб" позивачу була нарахована Полтавським міським управлінням Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області вихідна допомога в сумі 45785,25 грн.
Згідно довідки Полтавського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області № 7/547 від 22.01.2009 року станом на 21.01.2009 року заборгованість по вихідній допомозі позивачу складає 41065,25 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
На виконання вказаної норми Закону позивачу при звільненні з органів внутрішніх справ була нарахована одноразова грошова допомога при звільненні з органів внутрішніх справ у розмірі 45785,25 грн., яка станом на 21 січня 2009 року йому частково не виплачена та мається заборгованість в розмірі 41065,25 грн.
Відповідно до ч. 1, 7 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
В зв'язку з тим, що Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не встановлено строків виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ, тобто не визначено порядок реалізації майнового права особи у сфері пенсійного забезпечення, суд вважає за необхідне застосувати за аналогією положення Цивільного кодексу України щодо виконання зобов'язань, оскільки саме Цивільним кодексом України як основним актом цивільного законодавства регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.
Згідно ч. 1 ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Відповідно до ч. 2 ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.
На протязі семи місяців з часу звільнення позивача Полтавським міським управлінням Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області не виконано належним чином зобов'язання із сплати одноразової грошової допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ у розмірі 41065,25 грн., що призвело до порушення майнового права позивача на отримання такої допомоги.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовна вимога про стягнення з Полтавського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області вихідної допомоги в розмірі 41065,25 грн. грн. на користь позивача підлягає задоволенню.
Згідно вимог ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.
Керуючись ст. ст. 159-160 КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Полтавського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, третя особа Державне казначейство України про стягнення одноразової допомоги при звільненні задовольнити частково.
Стягнути з Полтавського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області одноразову грошову допомогу при звільненні в сумі 41065 грн. 25 коп.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1судові витрати в сумі 1 грн. 70 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня винесення повного тексту постанови та наступною подачею апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження до суду першої інстанції з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано.
Повний текст постанови виготовлений 27 січня 2009 року.
Суддя С.С.Бойко