24 вересня 2013 р.Справа № 816/4910/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Сіренко О.І.
Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.
за участю секретаря судового засідання Бутенко Ю.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 09.08.2013р. по справі № 816/4910/13-а
за позовом Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області
до Полтавської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"
про визнання протиправними дій та скасування реєстрації записів,
09 серпня 2013 року ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду позовну заяву Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області до Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про визнання дій протиправними та скасування реєстрації записів залишено без розгляду.
У апеляційній скарзі позивач просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, адміністративну справу направити до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, а саме: на думку заявника, строк звернення до суду з адміністративним позовом, встановлений ч.1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України ним не пропущено, оскільки про протиправні дії та рішення службових осіб Решетилівського районного відділу Полтавської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" дізнався в липні 2013 року під час проведення перевірки. Об'єктивної можливості раніше дізнатись про допущені відповідачем порушення, які мали місце у 2010 році, заявник не мав.
Відповідачем заперечень на апеляційну скаргу по справі не подано.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:
Залишаючи без розгляду позовну заяву Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено строк звернення до суду з позовом, передбачений ч.1, 2 ст. 99 КАС України, підстави для його поновлення відсутні.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.
Позивачем по справі оскаржуються дії щодо проведення реєстрації та вчинення записів у Державному реєстрі земель 15 березня 2010 року договорів оренди від 10.02.2010, укладених між позивачем та СТОВ "Хлібороб" щодо 7,69 га ріллі, 15,68 га ріллі, 8,86 га ріллі, 6,85 га ріллі, 21,76 га ріллі, 7,34 га ріллі, 31,63 га ріллі, 15,41 га сіножатей, 15,14 га пасовищ, 1,97 га пасовищ, 32,75 га пасовищ. Тобто, оскаржувані дії щодо реєстрації договорів оренди земельних ділянок та відповідні записи у Державному реєстрі земель були вчинені 15.03.2010 року.
Колегія суддів вважає, що шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з позовом для Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області як суб'єкта владних повноважень у відповідності до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України почав спливати з 15.03.2010 року, тобто з моменту, коли у позивача виникла підстава для оскарження дій Полтавської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах". Таким чином, позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду з позовом.
Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
З огляду на зазначене, колегія суддів вважає ухвалу суду першої інстанції, якою позовну заяву Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до адміністративного суду з позовом, такою, що постановлена у відповідності до норм процесуального права, підстав для її скасування не вбачається.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області залишити без задоволення.
Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 09.08.2013р. по справі № 816/4910/13-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис)Сіренко О.І.
Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В. Спаскін О.А.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: СУДДЯ Сіренко О.І.
Повний текст ухвали виготовлений 27.09.2013 р.