ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
03 жовтня 2013 року Справа № 913/2345/13
Провадження № 24/913/2345/13
За позовом прокурора Лутугинського району Луганської області, м. Лутугине Луганської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Луганській області, м. Луганськ
до Публічного акціонерного товариства "Шахта "Білоріченська", смт. Білоріченський Лутугинського району Луганської області
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
1.Луганська обласна рада, м. Луганськ
2.Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, м. Луганськ
3.Білоріченська селищна рада, смт. Білоріченський Лутугинського району Луганської області
про стягнення збитків в сумі 18408 грн. 10 коп., заподіяних порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря
Суддя Рябцева О.В.
Секретар судового засідання Дохняк І.В.
у засіданні брали участь:
від заявника - Голоденко К.О. - прокурор відділу прокуратури м. Луганська, посвідчення від 03.09.2013 № 020155;
від позивача - Крайнюк Ю.В. - гол. спеціаліст юридичного сектора-юрисконсульт, дов. від 15.02.2013 № 5;
від відповідача - не прибув;
від третьої особи - Луганської обласної ради - не прибув;
від третьої особи - Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області - не прибув;
від третьої особи - Білоріченської селищної ради - не прибув.
Прокурором заявлена вимога про стягнення з відповідача на користь держави, а саме: Білоріченської селищної ради збитків в сумі 18408 грн. 10 коп.
Прокурор заявою від 01.10.2013 № 2345вих-13 та позивач заявою від 30.09.2013 № 02/1929 уточнили позовні вимоги щодо боржника і одержувача коштів і просять стягнути з Публічного акціонерного товариства "Шахта "Білоріченська", Луганська область, Лутугинський район, смт. Білоріченський, вул. Шкільна, 107, ідентифікаційний код 00176897 на користь держави збитки в розмірі 18408 грн. 10 коп., зарахувавши кошти на аналітичний рахунок, відкритий в Головному управлінні Державного казначейства України за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державним та місцевим бюджетами" Плану розрахунків в розрізі кодів класифікації доходів бюджету та територій" за наступними реквізитами: балансовий рахунок 33112331700173 спеціального фонду місцевого бюджету смт. Білоріченський Лутугинського району Луганської області, код за ЄДРПОУ 38030309, УДКСУ у Лутугинському районі Луганської області, код платежу за бюджетною класифікацією 24062100, банк одержувач - ГУДКСУ у Луганській області, МФО 804013.
На обґрунтування заявленої вимоги прокурор вказує, що за результатами планової перевірки, проведеної Державною екологічною інспекцією у Луганській області за період з 01.02.2013 по 13.02.2013, встановлено, що відповідачем в період з 01.10.2012 по 12.02.2013 здійснювався викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 1, № 10, № 18 з перевищенням гранично допустимого нормативу, що є порушенням ст.ст. 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", у зв'язку з чим позивачем згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008 № 639, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 за № 48/16064, нараховані збитки в розмірі 75677 грн. 71 коп.. Прокуратурою Лутугинського району пред'явлено позов на вказану суму, який рішенням господарського суду Луганської області від 13.06.2013 задоволено. Крім того, з метою усунення виявлених порушень відповідачу видано припис від 14.02.2013. Позивачем в період з 14.05.2013 по 17.05.2013 проведено позапланову перевірку щодо виконання Публічним акціонерним товариством "Шахта "Білоріченська" виданого припису. В ході перевірки встановлений факт викиду товариством забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 1, № 10, № 18 з перевищенням гранично допустимого нормативу в період з 13.02.2013 по 25.04.2013, що є порушенням ст.ст. 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря". Розмір збитків, завданих державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, складає 18408 грн. 10 коп. Відповідачем збитки на даний час не відшкодовані, тому прокурор просить їх стягнути в судовому порядку.
Відповідач позовні вимоги визнав в повному обсязі. Розгляд справи просить здійснити без участі представника шахти.
Третя особа - Луганська обласна рада надала пояснення, за змістом яких підтримує заявлені позовні вимоги, оскільки відповідно до ст. 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" та ст. 29 Бюджетного кодексу України, має право на одержання 20% грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Розгляд справи просить здійснювати без участі його представника.
Третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області відзивом на позовну заяву просить задовольнити заявлену вимогу. При цьому, у відзиві зазначено, що розподіл грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, відбувається з урахуванням Порядку казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21.01.2013 № 43 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 19.02.2013 за № 291/22823 (далі - Порядок). У процесі казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету органи Державної казначейської служби України здійснюють розподіл платежів між загальним та спеціальним фондами державного бюджету, між державним і місцевими бюджетами відповідно до нормативів відрахувань, визначених законодавством, та перераховують за належністю розподілені кошти. Платежі, які відповідно до Бюджетного кодексу України та Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік розподіляються між державним та місцевими бюджетами, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті в головних управліннях Державного казначейства України за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державним і місцевими бюджетами" Плану рахунків в розрізі кодів класифікації доходів бюджету та територій. Після розподілу кошти у відповідних обсягах засобами програмного забезпечення шляхом формування меморіальних документів перераховуються (списуються) за призначенням на відповідні рахунку, а саме: на аналітичні рахунки з обліку доходів загального (спеціального) фонду державного бюджету, відкриті за балансовим рахунком 3111 (3121); на аналітичні рахунки з обліку доходів загального (спеціального) фонду місцевого бюджету, відкриті за балансовим рахунком 3141 "Надходження до загального фонду місцевих бюджетів" (3151 "Надходження коштів спеціального фонду місцевих бюджетів, які направляються на спеціальні видатки"). Тобто, кошти з рахунків, відкритих за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державним і місцевими бюджетами", кодом класифікації доходів бюджету 24062100 "Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності" (символ звітності 331), розподіляються в співвідношенні - 70 та 30 відсотків на рахунки, що відкриватимуться в розрізі бюджетів місцевого самоврядування за балансовим рахунком 3151 "Надходження коштів спеціального фонду місцевих бюджетів, які направляються на спеціальні видатки" та за балансовим рахунком 3121 "Надходження коштів спеціального фонду державного бюджету, які направляються на спеціальні видатки". Справу просить розглянути без участі представника управління.
Третя особа - Білоріченська селищна рада надала пояснення щодо розподілу між державним і місцевими бюджетами спірних коштів. Справу просить розглянути без участі її представника.
Оцінивши надані докази і доводи учасників судового процесу, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.
Матеріалами справи підтверджено, що за результатами планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Публічним акціонерним товариством "Шахта "Білоріченська", проведеної Державною екологічною інспекцією у Луганській області за період з 01.02.2013 по 13.02.2013, встановлено, що ПАТ "Шахта "Білоріченська" здійснювався викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 1, № 10, № 18 з перевищенням гранично допустимого нормативу в період з 01.10.2012 по 12.02.2013, що є порушенням ст.ст. 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".
У зв'язку з встановленим правопорушенням позивачем згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008 № 639, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 за № 48/16064 (далі - Методика), розраховано збитки в розмірі 75677 грн. 71 коп.
Прокурор Лутугинського району Луганської області 29.05.2013 звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Луганській області до Публічного акціонерного товариства "Шахта "Білоріченська", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: 1.Луганська обласна рада, 2.Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області та 3.Білоріченська селищна рада про стягнення збитків в сумі 73677 грн. 71 коп., заподіяних порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря.
Рішенням суду від 13.06.2013 у справі № 913/1473/13 позовні вимоги задоволено в повному обсязі, рішення не оскаржувалось і набрало законної сили.
Крім того, з метою усунення виявлених порушень природоохоронного законодавства, відповідачу позивачем видано припис від 14.02.2013 про усунення порушень.
Позивачем в період з 14.05.2013 по 17.05.2013 проведено позапланову перевірку щодо виконання Публічним акціонерним товариством "Шахта "Білоріченська" виданого припису. В ході перевірки встановлений факт викиду товариством забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 1, № 10, № 18 з перевищенням гранично допустимого нормативу в період з 13.02.2013 по 25.04.2013, що є порушенням ст.ст. 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".
Розмір збитків, завданих державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, розраховано на підставі Методики, складає 18408 грн. 10 коп.
За вказане правопорушення головного інженера ПАТ "Шахта "Білоріченська" Жилінського Ю.М. притягнуто до адміністративної відповідальності за невиконання припису посадових осіб органу, який здійснює державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища за ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що Державною екологічною інспекцією у Луганській області винесено постанову від 14.05.2013 № 003088.
Штраф за адміністративне правопорушення сплачений вказаною посадовою особою відповідача 04.06.2013 в сумі 255 грн. 00 коп.
На адресу відповідача позивачем направлена претензія від 14.06.2013 № 04/2374 з вимогою про відшкодування збитків в розмірі 18408 грн. 10 коп. Разом з претензією відповідачу було направлено розрахунок розміру збитків.
Відповідач відповіді на претензію не надав, збитки не відшкодував.
Згідно ст. 10 Закону України від 16.10.1992 № 2707-XII "Про охорону атмосферного повітря" підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо.
Матеріалами справи підтверджено, що відповідач у період з 13.02.2013 по 25.04.2013 здійснював викид забруднюючих речовин з перевищенням гранично допустимого нормативу.
В п. 2.1. Методики зазначено, що наднормативними викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря вважаються: викиди забруднюючих речовин, які перевищують затверджені граничнодопустимі викиди, установлені дозволом на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; викиди, що здійснюються з перевищенням технологічних нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин з устаткування, затверджених відповідно до законодавства.
Згідно п. 2.7. Методики розрахункові методи визначення наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та об'ємної витрати газопилового потоку застосовуються у випадках: викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря внаслідок невиконання в установлені в дозволі на викиди забруднюючих речовин терміни запланованих заходів щодо скорочення викидів забруднюючих речовин.
При визначенні розміру збитків позивач використав вихідні дані про викиди, які надав сам відповідач - довідка про час роботи джерел викиду № 1, № 10, № 18 в період з 13.02.2013 по 25.04.2013.
Відповідно до ст. 34 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом, а ст. 68 цього Закону передбачено, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Статтею 33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Прокурор документально обґрунтував протиправну поведінку відповідача, що потягла порушення екологічного законодавства, заподіяну шкоду такими діями та причинний зв'язок між протиправною поведінкою та її наслідками, а відповідач не довів відсутності своєї вини у порушенні Закону України "Про охорону атмосферного повітря", тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ст. 49 ГПК України з відповідача в доход Державного бюджету України стягується судовий збір в сумі 1720 грн. 50 коп.
У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд
1.Позовні вимоги прокурора Лутугинського району Луганської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Луганській області до Публічного акціонерного товариства "Шахта "Білоріченська", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: 1.Луганська обласна рада, 2.Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області та 3.Білоріченська селищна рада про стягнення збитків в сумі 18408 грн. 10 коп., заподіяних порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, задоволити в повному обсязі.
2.Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Шахта "Білоріченська", Луганська область, Лутугинський район, смт. Білоріченський, вул. Шкільна, 107, ідентифікаційний код 00176897 на користь держави збитки в розмірі 18408 грн. 10 коп., зарахувавши кошти на аналітичний рахунок, відкритий в Головному управлінні Державного казначейства України за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державним та місцевим бюджетами" Плану розрахунків в розрізі кодів класифікації доходів бюджету та територій" за наступними реквізитами: балансовий рахунок 33112331700173 спеціального фонду місцевого бюджету смт. Білоріченський Лутугинського району Луганської області, код за ЄДРПОУ 38030309, УДКСУ у Лутугинському районі Луганської області, код платежу за бюджетною класифікацією 24062100, банк одержувач - ГУДКСУ у Луганській області, МФО 804013, видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.
3.Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Шахта "Білоріченська", Луганська область, Лутугинський район, смт. Білоріченський, вул. Шкільна, 107, ідентифікаційний код 00176897 в доход Державного бюджету України на рахунок 31214206783006, банк отримувача - ГУДКСУ у Луганській області, отримувач - УДКСУ у м. Луганську, МФО 804013, код ОКПО - 37991503, код класифікації доходів 22030001 судовий збір в сумі 1720 грн. 50 коп., видати наказ Державній податковій інспекції у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області після набрання рішенням законної сили.
4.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
5.Повне рішення складено і підписано - 07.10.2013.
Суддя О.В.Рябцева
Згідно з оригіналом
Помічник судді С.В.Сумцова
07.10.2013