Копія
Ухвала
Іменем України
Справа № 116/3378/13
16.09.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кобаля М.І.,
суддів Воробйової С.О. ,
Курапової З.І.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим на постанову Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кулішов А.С. ) від 19.07.13 у справі № 116/3378/13
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим (вул.Дм. Ульянова, буд.6, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95013)
про визнання неправомірними дій по припиненню виплати пенсії, зобов'язання визнати право на пенсію, призначити і виплатити пенсію з моменту припинення її виплати
ОСОБА_2 звернувся до Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим про визнання протиправними дій щодо припинення виплати пенсії за вислугою років, зобов'язання визнати за позивачем право на пенсію за вислугою років відповідно до пункту «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.09.2011 року; зобов'язання призначити і виплатити пенсію відповідно до пункту «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28.02.2013 року.
Постановою Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 19.07.2013 адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим про визнання неправомірними дій по припиненню виплати пенсії, зобов'язання визнати право на пенсію, призначити і виплатити пенсію з моменту припинення її виплати, - задоволено частково.
Визнано протиправним і скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим від 28.02.2013 року про припинення виплати ОСОБА_2 пенсії за вислугою років.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим поновити виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_2 з 01.03.2013 року.
В задоволенні решти позову відмовлено.
Зобов'язано орган Державної казначейської служби України стягнути на користь ОСОБА_2 31,41 грн. судового збору з Державного бюджету України шляхом безспірного списання з рахунка суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим у десятиденний строк з дня набрання законної сили постановою суду, надати до Сімферопольського районного суду АР Крим звіти про виконання судового рішення.
Не погодившись з даною постановою, відповідач звернувся з апеляційною скаргою до суду, в якій просить скасувати постанову Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 19.07.2013 та прийняти нове рішення по справі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, незаконним та прийнятим з неправильним застосуванням норм матеріального права.
У апеляційній скарзі заявник зазначає, що дитячі музичні школи Міністерства культури, які згідно Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 №433, відносяться до позашкільних навчальних закладів, у яких передбачені посади директорів, їх заступників по навчально- виховній, навчальній, виховній роботі, завідуючи відділами (лабораторіями, кабінетами, художні керівники кружків, секцій, студій та інших форм крукової роботи (викладачі передбачені). Оскільки музичні школи відносяться до Міністерства-культури, а не до Міністерства освіти, тому підстав для виплати пенсії за вислугою років немає.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження на підставі п.1ч.1 ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами, у зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.
Як свідчать матеріали справи, 30 вересня 2011 року позивачу було призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" з 01.09.2011.
Розпорядженням відповідача від 28.02.2013 року виплату пенсії позивачеві було припинено з 01.03.2013 року у зв'язку із тим, що відповідач відмовився зараховувати стаж роботи позивача з 01.09.1988 року по 31.12.1991 року на посаді педагога дитячої музичної школи №11 м. Янгіюля. ( лист УПФУ №119/С-01-6 від 22.05.2013 а.с.10).
Вважаючи таку відмову незаконною, оскільки, відповідно до законодавства, право на пенсію за вислугу років мають працівники позашкільних навчальних закладів при наявності спеціального педагогічного стажу роботи не менше 25 років, який наявний у позивача, він звернувся за захистом свого порушеного права до суду.
Колегія суддів не вбачає порушень судом першої інстанції норм матеріального права та процесуального права, на які посилається апелянт, та вважає, що судом надана їм правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке регулює спірні правовідносини.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач має стаж роботи на посаді педагога в Дитячій музичній школі №2 м. Ташкент (з 17.09.1984 року по 01.09.1986 року); в Дитячій музичній школі №12 Ленінського району м. Ташкента (з 01.10.1986 року по 05.10.1988 року); в Дитячій музичній шкоді №11 м. Янгіюль (з 09.01.1988 року по 01.09.1988 року); завідуючий Курганівського сільського клубу с. Родникове (з 02.02.1993 року по 02.01.1995 року); викладач Родниковської дитячої музичної школи (01.09.2010 року реорганізована в філію Сімферопольської районної дитячої музичної школи) - з 15.09.1993 року по 31.08.2011 року.
Відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Постанова Кабінету Міністрів України № 433 від 6 травня 2001 року «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.
Приймаючи рішення про припинення виплати пенсії за вислугу років відповідач не взяв до уваги, що згідно із ст. 29 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 року № 1060-ХІІ, позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.
Статтею 21 Закону України «Про позашкільну освіту» № 1841-ІІІ від 22 червня 2000 року передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.
Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.
Окрім цього, постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (із змінами внесеними постановою уряду № 1436 від 26 вересня 2002 року) встановлено, що в музичних і художніх школах право на пенсію за вислугу років мають особи, які працювали, зокрема, на посаді викладача.
За клопотанням Міністерства соціального захисту населення України № 01-3/133-02-2 від 01 лютого 1995 року Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.
Отже, як вбачається з наведених норм та підтверджується матеріалами справи, у період з 01.09.1988 року по 31.12.1991 року позивач працював вчителем у музичній школі, робота в якій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №909, визначена в переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, і дає право на пенсію за вислугу років.
За таких підстав, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що позивач, маючи спеціальний педагогічний стаж 25 років та посаду, що відноситься, у відповідності до чинного законодавства, до посад педагогічних працівників, має право на пенсію за вислугою років та відповідачу належить виплачувати пенсію за вислугу років позивачу, з 01 березня 2013 року, тобто з моменту, коли такі виплати припинились. Відтак, правильним є висновок суду першої інстанції, що розпорядження відповідача від 28.02.2013 року прийняте неправомірно, а тому підлягає скасуванню.
Судова колегія апеляційної інстанції не вбачає порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на які посилається відповідач в апеляційній скарзі, та вважає, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справі, яким надана правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке врегульовує спірні правовідносини.
Доводи Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим, викладені у апеляційній скарзі та письмових поясненнях не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у постанові від 19 липня 2013 року, та не можуть бути підставою для її скасування.
За таких обставин, у відповідності до ст. 200 КАС України, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим, - залишити без задоволення.
Постанову Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кулішов А.С. ) від 19.07.13 у справі № 116/3378/13,-залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя підпис М.І. Кобаль
Судді підпис С.О. Воробйова
підпис З.І.Курапова
З оригіналом згідно
Головуючий суддя М.І. Кобаль