Кіровоградської області
"05" липня 2006 р.
Справа № 12/416
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Болгар Н.В. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 12/416
за позовом: Соколівської сільської ради;
до відповідача: Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1;
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Кіровоградської районної державної адміністрації;
про визнання угоди недійсною.
Представники:
від позивача - Могилан С.В. , довіреність № б/н від 29.11.04 ;
від відповідача - підприємець ОСОБА_1 ;
від 3-ої особи - головний спеціаліст-юрисконсульт юридичного відділу апарату РДА Урсатій А.Ю. , довіреність № 22/2 від 24.05.06 ;
Соколівська сільська рада звернулася до господарського суду з позовною заявою, у якій посилаючись на ст. ст. 203, 209, 215, 220 Цивільного кодексу України, просила визнати недійсним договір на право тимчасового користування землею ( в тому числі на правах оренди) від НОМЕР_1, укладеного з підприємцем ОСОБА_1, із подальшими змінами та доповненнями, внесеними договором № НОМЕР_2.
Відповідач вимоги заявника не визнає, просить у їх задоволенні відмовити, посилаючись на те, що спірний договір укладений без порушень норм закону, містить всі істотні умови, необхідні для договорів даного виду, належним чином зареєстрований.
У заяві, поданій 05.07.06 Соколівська сільська рада змінила підстави позову і просить визнати недійсним договір оренди землі № НОМЕР_1 із змінами та доповненнями, внесеними договором № НОМЕР_2, посилаючись на ст. 48 Цивільного кодексу УРСР, п. 3 ст. 14 Закону України "Про оренду землі".
Зміна підстав позову є правом позивача за ст. 22 Господарського процесуального кодексу України.
Підприємець ОСОБА_1 не надав заперечень щодо заяви про зміну підстав позову.
У письмових поясненнях Кіровоградська райдержадміністрація повідомила, що їй не було відомо про наявність договору тимчасового користування земельною ділянкою від НОМЕР_3 та від НОМЕР_2 і вважає, що такий договір є дійсним до моменту вирішення питання про право власності на майно, розташоване на земельній ділянці (кісточковий сад).
При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень представників сторін у судовому засіданні господарський суд встановив наступне:
14.02.01 Соколівською сільською радою на 11 сесії 23 скликання було прийнято рішення за НОМЕР_4 про передачу строком на 25 років підприємцю ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку розміром 26 га, на якій розташований кісточковий сад колективного сільськогосподарського підприємства (КСП) "Україна".
Станом на час прийняття рішення КСП "Україна" у встановленому діючим законодавством порядку ліквідовано або реорганізовано не було.
На підставі рішення Соколівської сільської ради НОМЕР_4 від 14.02.01 нею із підприємцем ОСОБА_1 укладений договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) № НОМЕР_1, який зареєстрований у книзі записів договорів на право тимчасового користування 02.07.01.
Згідно з ст. ст. 4, 5, 7, 13, 15 Закону України "Про оренду землі", яка діяла на час укладання сторонами договору оренди землі № НОМЕР_1, орендодавцями земельних ділянок могли бути особи, у власності яких перебуває об'єкт оренди; у разі перебування земельних ділянок у комунальній власності, орендодавцями є органи місцевого самоврядування, і підставою для укладання договору оренди земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності є рішення орендодавця; договір оренди земельної ділянки , укладений у письмовій формі мав посвідчуватися нотаріально за її місцезнаходженням.
Виходячи з викладених норм, Соколівська сільська рада мала право приймати рішення про надання земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності і як орендодавець укладати з орендарем договір оренди такої земельної ділянки.
Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 22.01.02 у справі № 1/97 було визнане недійсним рішення Соколівської сільської ради від 14.02.01 НОМЕР_4 "Про надання в оренду земельної ділянки зайнятої плодоносними насадженнями" із зазначенням, що припинення права колективної власності на земельну ділянку КСП "Україна" в порядку, встановленому ст. ст. 28, 29 Земельного кодексу України не відбулося, тому таке рішення Соколівської сільської ради не відповідало ст. ст. 5, 8, 39 Земельного кодексу України.
Рішення господарського суду Кіровоградської області від 22.01.02 по справі № 1/97 не було ні змінено, ні скасовано в апеляційному та касаційному порядку.
Таким чином, рішення, яке було підставою для укладання органом місцевого самоврядування - Соколовської сільської ради як орендодавцем договору оренди з підприємцем ОСОБА_1 на підставі ч. 2 ст. 7 Закону України "Про оренду землі", господарським судом було визнано недійсним.
Факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду справи № 1/97, відповідно до ст. 35 Господарського процесуального кодексу України, не доводяться знову при вирішенні спору у справі № 12/416, в яких беруть участь ті самі сторони.
Державний акт на право колективної власності на землю, передану КСП "Україна" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рішенням Соколівської сільської Ради народних депутатів від НОМЕР_5, другий примірник якого зберігається Соколівською сільською радою не погашений.
Згідно п. 3.10 Інструкції "Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі", затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах НОМЕР_6, у випадку припинення права власності чи користування земельною ділянкою документ, який посвідчує це право, повертається до архіву державного органу земельних ресурсів, де зберігається другий примірник цього акту.
КСП "Україна" перший примірник названого Державного акту на право колективної власності на землю не повертало.
У даний час господарським судом Кіровоградської області ведеться провадження у справі про банкрутство КСП "Україна", тобто така юридична особа не ліквідована.
З урахуванням викладеного вище господарський суд прийшов до висновку про те, що Соколівська сільська рада не є особою, яка як орендодавець мала право укладати договір оренди із підприємцем ОСОБА_1 і передавити йому у користування земельну ділянку, що не знаходилася у комунальній власності.
Договір оренди НОМЕР_1 суперечив ст. ст. 5, 8, 39 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р., ст. ст. 7, 13 Закону України "Про оренду землі".
16.05.03 сьома сесія двадцять четвертого скликання Соколовіської сільської ради прийняла рішення НОМЕР_7 "Про зміну номерації рішень одинадцятої сесії двадцять третього скликання" і вирішила присвоїти рішенню НОМЕР_4 від 14.02.01.
Однак така зміна нумерації рішень не могла відбутися фактично, так як рішенням господарського суду Кіровоградської області від 22.01.02 у справі № 1/97 було визнане недійсним рішення Соколівської сільської ради від 14.02.01 НОМЕР_4.
Крім того, Закон України "Про місцеве самоврядування" не містить норм, на підставі яких орган місцевого самоврядування має право через два роки змінювати нумерацію рішень сесії сільської ради, та порядку, у якому така зміна має проводитися.
23.06.03 Соколівська сільська рада та підприємець ОСОБА_1 підписали договір НОМЕР_4 "про внесення змін і доповнень до договору на право тимчасового користування землею (на умовах оренди) № НОМЕР_1", яким внесли зміни до договору № НОМЕР_1. Як на підставу укладання договору оренди земельної ділянки у новій редакції, договір № НОМЕР_2 містить посилання на рішення сьомої сесії 24 скликання Соколівської сільської ради НОМЕР_7 від 16.05.03.
Однак, докази прийняття сьомою сесією 24 скликання Соколівської сільської ради рішення НОМЕР_7 від 16.05.03 про надання в оренду підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки, про яку йдеться у договорі НОМЕР_4 від 22.06.03, господарському суду не надавалися, як і докази того, що об'єкт оренди - земельна ділянка перебуває у власності територіальної громади села Соколівське і Соколівська сільська рада має право як орендодавець укладати договір оренди на підставі Закону України "Про оренду землі", норм Земельного кодексу України.
Рішенням п'ятнадцятої сесії двадцять четвертого скликання НОМЕР_8 Соколівська сільська рада скасувала рішення НОМЕР_4 від 14.02.01 про надання земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 Таке рішення підтверджує той факт, що зміна нумерації рішення не відбулася.
Необхідності у прийнятті позивачем свого рішення НОМЕР_8 не було, так як рішення НОМЕР_4 від 14.02.01 було визнано недійсним судовим рішенням, названим вище.
Згідно із викладеним вище, господарський суд на підставі ст. ст. 48, 59 Цивільного кодексу України, чинного на час укладання спірної угоди - договору оренди землі № НОМЕР_1 із змінами та доповненнями, внесеними договором № НОМЕР_2, визнає таку угоду недійсною на майбутнє - з набуття судовим рішенням законної сили.
Судові витрати по справі, відповідно до ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на підприємця ОСОБА_1
Рішення місцевого господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскаржено заінтересованою особою до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Позов задовольнити.
2. Визнати недійсним на майбутнє, з моменту прийняття судового рішення, яке набрало законної сили, договір "на право тимчасового користування землею (в тому числі на правах оренди) від НОМЕР_2, укладений Соколівською сільською радою з приватним підприємцем ОСОБА_1, із змінами та доповненнями, внесеними договором № НОМЕР_2 "про внесення змін і доповнень до договору на право тимчасового користування землею (на умовах оренди) № НОМЕР_1".
3. Стягнути з підприємця ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1; і. н. НОМЕР_9) на користь Соколівської сільської ради (адреса: Кіровоградська обл., Кіровоградський р-н, с. Соколівське, вул. Леніна, 22; і. код 04364905) 85 грн. державного мита, 118 грн. витрат на оплату послуг по інформаційно-технічному забезпеченню судового процесу.
3. Наказ видати та направити позивачу після набрання рішенням законної сили.
Суддя
Н. В. Болгар
10.07.06