79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
"24" вересня 2013 р. Справа № 5010/28/2012-22/4
Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:
головуючого-судді Костів Т.С.
суддів Малех І.Б.
Желік М.Б.
при секретарі Мазепі Н.В.
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Карпатрембудсервіс", м. Івано-Франківськ, вх. № 05-05/1492/13 від 23.07.2013р.
на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 18.06.2013 р.
у справі № 5010/28/2012-22/4
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Карпатрембудсервіс", м.Івано-Франківськ,
до відповідача 1: Фонду комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська, м. Івано-Франківськ,
до відповідача 2: Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ,
про: визнання недійсним п.3 додатку до рішення Івано-Франківської міської ради від 07.10.2008 ,,Про затвердження висновків оцінювачів про вартість об'єктів комунальної власності і надання дозволу на їх приватизацію" та визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлових приміщень в будинку на вул.Петлюри, 25 у м.Івано-Франківську, укладеного 26.12.2008р.
За участю представників сторін:
від позивача: не з'явився;
від відповідача 1: Тріщ Р.З. - представник на підставі довіреності № ФКБ-05/499 від 26.04.2013 р.;
від відповідача 2: Устінський А.В. - представник на підставі довіреності № 1593/01-20/66-в від 04.09.2012 року;
В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 18.06.2013 р. у справі №5010/28/2012-22/4 (суддя Малєєва О.В.) у позові Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Карпатрембудсервіс", м.Івано-Франківськ до Фонду комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська, м.Івано-Франківськ, до Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ про визнання недійсним п.3 додатку до рішення Івано-Франківської міської ради від 07.10.2008 ,,Про затвердження висновків оцінювачів про вартість об'єктів комунальної власності і надання дозволу на їх приватизацію" та визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлових приміщень в будинку на вул.Петлюри, 25 у м.Івано-Франківську, укладеного 26.12.2008р., відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 18.06.2013 р. у справі №5010/28/2012-22/4, позивач - ТзОВ ,,Карпатрембудсервіс" - подав апеляційну скаргу, з неповноти з'ясування місцевим господарським судом обставин, що мають значення для справи, та порушення норм матеріального та процесуального права.
Зокрема, скаржник мотивує апеляційну скаргу тим, що рішення про затвердження ,,Висновку з незалежної оцінки нежитлових приміщень 1-го поверху, які орендує ТзОВ ,,Карпатрембудсервіс" в будинку на вул. С.Петлюри,25, м.Івано-Франківська'' прийнято не уповноваженим на це суб'єктом - Івано-Франківською міською радою. Порушення законодавства в частині затвердження ціни продажу вважає підставою для визнання недійсним оскаржуваного договору.
На підставі наведеного скаржник просить рішення скасувати та прийняти нове про задоволення позову.
Автоматизованою системою документообігу суду справу № 5010/28/2012-22/4 розподілено для розгляду головуючому - судді Костів Т.С..
Розпорядженням в.о. голови Львівського апеляційного господарського суду від 24.07.2013 року у склад колегії для розгляду вищезазначеної справи введено суддів Малех І.Б. та Желіка М.Б..
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 25.07.13 р. подані скаржником матеріали визнано достатніми для прийняття їх до провадження в апеляційній інстанції, розгляд справи призначено на 03.09.13 р.
Згідно розпорядження голови Львівського апеляційного господарського суду від 03.09.2013 року, у зв'язку із перебуванням судді Желіка М.Б., у відпустці у склад колегії замість судді Желіка М.Б. введено суддю Марка Р.І..
Ухвалою суду від 03.09.2013 року розгляд справи відкладався з підстав, викладених у них.
Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 24.09.2013 року, у зв'язку із зайнятістю судді Марка Р.І. у складі іншої судової колегії, у склад колегії для розгляду справи № 5010/28/2012-22/4 замість судді Марка Р.І. введено суддю Желіка М.Б..
Представникам роз'яснено їх права згідно ст.22 ГПК України.
В судове засідання 24.09.2013 року представники відповідачів 1,2 з'явились, проти апеляційної скарги заперечили, рішення господарського суду Івано-Франківської області від 18.06.2013 р. вважать законним та обґрунтованим, просили залишити його без змін, апеляційну скаргу без задоволення.
Представник скаржника в судове засідання повторно не з'явився, причин неявки суду не повідомив. Враховуючи, що явка представників сторін у судове засідання не була визнана судом обов'язковою, а також достатність матеріалів справи для розгляду апеляційної скарги по суті, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне:
як правильно встановлено судом першої інстанції, відповідно до п.1.1. Положення про Фонд комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 07.11.1998, Фонд комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська є виконавчим органом Івано-Франківської міської ради, що здійснює управління об'єктами комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, крім об'єктів житлового фонду, а також інших об'єктів, визначених міською радою, у межах компетенції, що визначається міською радою, виконавчим комітетом та цим Положенням. В п.2.1. даного Положення визначені завдання та функції Фонду при здійсненні приватизації об'єктів комунальної власності.
Висновок незалежної оцінки нежитлових приміщень 1-го поверху, які орендує ТзОВ "Карпатрембудсервіс" в будинку на вул. Петлюри, 25 м. Івано-Франківська виконаний підприємцем Гриманюком І.О., який діяв на підставі договору №132 від 15.09.2008 р. з Фондом комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська і при визначенні ринкової вартості об'єкта оцінки станом на 31.08.2008 р. використовував витратний та доходний підходи. Звіт з незалежної оцінки вказаних приміщень складений оцінювачем 17.09.2008 р.. Згідно рецензії №192/Р2 експертно-консалтингової фірми "ЕКА-Захід" проведено рецензування вказаного звіту і зроблено загальний висновок про те, що звіт в цілому відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, але має незначні недоліки, що не вплинули на достовірність оцінки.
Рішенням Івано-Франківської міської ради від 07.10.2008 р. "Про затвердження висновків оцінювачів про вартість об'єктів комунальної власності і надання дозволу на їх приватизацію" було затверджено "Перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, що підлягають приватизації за визначеними способами та вартістю, визначеною шляхом проведення незалежної оцінки їх вартості, що додається". В додатку до рішення під п.3 значаться нежитлові приміщення в будинку на вул. Петлюри, 25 м. Івано-Франківська, викуп ТзОВ "Карпатрембудсервіс", 1-й поверх, площа 185, 2 кв.м, вартість об'єкта приватизації без ПДВ - 450035 грн. Головою Фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська на підставі згаданого рішення Івано-Франківської міської ради від 07.10.2008 видано наказ №45 від 09.12.2008 р. про приватизацію вказаних нежитлових приміщень на визначених умовах, зокрема, за ціною продажу 540042 грн., у тому числі ПДВ- 90007 грн.. У зв'язку із цим між Фондом комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, як продавцем, та товариством з обмеженою відповідальністю "Карпатрембудсервіс", як покупцем, 26.12.2008 р. укладено договір купівлі-продажу нежитлових приміщень в будинку на вул. Петлюри, 25 у м. Івано-Франківську. Ціну продажу об'єкта визначено в п.1.5. договору в розмірі 540042 грн., у тому числі ПДВ - 90007 грн.. В п.1.4. договору зазначено, що вартість об'єкта приватизації встановлена згідно "Висновку незалежної оцінки нежитлових приміщень 1-го поверху, які орендує ТзОВ "Карпатрембудсервіс" в будинку на вул. Петлюри, 25 м. Івано-Франківська", затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 07.10.2008 "Про затвердження висновків оцінювачів про вартість об'єктів комунальної власності і надання дозволу на їх приватизацію".
При вирішенні спору суд першої інстанції підставно виходив з того, що згідно із ст. 9 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" в редакції, чинній на час проведення оцінки майна, за рішенням органів приватизації здійснюється оцінка об'єкта малої приватизації в порядку, встановленому законодавством про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність. Акт оцінки вартості об'єкта приватизації затверджується керівником органу приватизації. Ціна продажу об'єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, та початкова вартість продажу об'єкта малої приватизації на аукціоні або за конкурсом визначаються відповідно до методики, затвердженої Кабінетом Міністрів України. Особливості визначення ціни продажу об'єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, визначені в ст.12 даного закону, де передбачено, що ціна продажу об'єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, визначається шляхом проведення незалежної оцінки. Відповідно до ст.12 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" акт оцінки майна є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна, здійсненої суб'єктом оціночної діяльності - органом державної влади або органом місцевого самоврядування самостійно. Якщо процедурами з оцінки майна для складання акта оцінки майна передбачене попереднє проведення оцінки майна повністю або частково суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання, звіт про оцінку такого майна додається до акта оцінки майна. Акт оцінки майна підлягає затвердженню керівником органу державної влади або органу місцевого самоврядування.
Проведення оцінки майна у випадку приватизації врегульовано Методикою оцінки майна, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 №1891. В п.18 даної Методики в редакції на час проведення оцінки вказаних нежитлових приміщень було передбачено, що затвердження оцінки майна здійснюється шляхом видання наказу про затвердження акта оцінки майна або скріплення печаткою та підписом керівника виконавчого органу відповідного органу місцевого самоврядування висновку про вартість майна.
Рішенням Івано-Франківської міської ради від 29.08.2006 схвалено "Концепцію приватизації комунального майна", розділ УП якого регулює визначення вартості об'єктів приватизації. В ч. ІУ даного розділу визначено, що висновки оцінювачів про вартість об'єктів приватизації окремими рішеннями міської ради за поданням Фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська і з врахуванням пропозицій та зауважень тимчасової депутатської контрольної комісії з питань оренди та приватизації об'єктів комунальної власності, проведення тендерів та розподілу житлового фонду виносяться для затвердження на сесію міської ради. Після затвердження сесією міської ради висновків оцінювачів про вартість об'єктів приватизації між органом приватизації та покупцем укладається договір купівлі-продажу.
Суд першої інстанції підставно констатував, що при винесенні оскаржуваного рішення Івано-Франківською міською радою не було порушено вимог закону, оскільки відповідно до ч.6 ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" в редакції, чинній на час винесення оскаржуваного рішення доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Ціна є істотною умовою договору купівлі-продажу майна, а тому її погодження (затвердження) радою, яка від імені та в інтересах територіальної громади здійснює права суб'єкта комунальної власності (ч.5 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"), закону не суперечить.
При цьому, таку оцінку майна не заперечував і керівник органу приватизації, який видав наказ голови Фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська №45 від 09.12.2008 в світлі того, що вказаний орган приватизації є органом, створеним Івано-Франківською міською радою для реалізації частини її повноважень, віднесених законом до відання органу місцевого самоврядування.
З матеріалів справи вбачається, що стверджувань порушення порядку затвердження акту оцінки вартості об'єкта приватизації не вплинуло на визначення його ціни, а відтак суд першої інстанції підставно констатував відсутність порушення прав позивача оскаржуваним договором. Так, висновком №1105 Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз від 01.04.2013 встановлено, що звіт з незалежної оцінки нежитлових приміщень 1-го поверху, які орендує ТзОВ "Карпатрембудсервіс" в будинку по вул. Петлюри, 25 м. Івано-Франківська" відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, методології, методам та оціночним процедурам. Недолік у підрахунку розміру фізичного зносу об'єкта оцінки після ремонту, визначеному у витратному підході, не вплинув на остаточний результат та достовірність оцінки. Дійсна (ринкова) вартість нежитлових приміщень 1-го поверху в будинку по вул.Петлюри, 25 у м. Івано-Франківську, загальною площею 185,20 кв.м, станом на 31.08.2008, визначена дохідним підходом (без ПДВ), могла становити 520277 грн..
Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Згідно ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. В ч.1 ст.203 ЦК України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Оскільки оскаржуване рішення та зміст договору купівлі-продажу нежитлових приміщень від 26.12.2008 відповідають актам цивільного законодавства і не порушують прав позивача, в задоволенні позову було відмовлено підставно.
Враховуючи наведене, висновки суду першої інстанції відповідають закону та матеріалам справи.
У відповідності до ч. 1 ст. 101 ГПК України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обгрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього. Відповідач додаткових доказів не подав і суду апеляційної інстанції, не обґрунтовував неможливості подання таких доказів суду першої інстанції.
Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Однак, у встановленому законом порядку підстави, передбачені у ст. 104 ГПК України для скасування або зміни судового рішення не були доведені суду належними доказами.
Розглянувши апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, наявні в них докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення господарського суду Івано-Франківської області від 18.06.2013 р. у справі № 5010/28/2012-22/4 слід залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 1, 21, 33, 43, 49, 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд, -
1.Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Карпатрембудсервіс"- залишити без задоволення, а рішення господарського суду Івано-Франківської області від 18.06.2013 р. у справі 5010/28/2012-22/4 - без змін.
2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.
3.Матеріали справи скерувати до господарського суду Івано-Франківської області.
Повний текст постанови суду оформлено і підписано відповідно до вимог статті 105 ГПК України 30.09.2013 року.
Головуючий-суддя Костів Т.С.
Суддя Малех І.Б.
Суддя Желік М.Б.