83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
30.09.2013р. Справа № 7/169
Господарський суд Донецької області у складі колегії суддів
головуючого судді Малікової Е.І., суддів Зекунова Е.В., Бокової Ю.В.
при секретарі судового засідання Татьковій Г.Г.
розглянув
скаргу Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу", м.Донецьк
про скасування Постанови про арешт коштів від 30.05.2013р. на суму 11361018грн.
у справі №7/169
за позовом: Публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Донецькобленерго", м.Горлівка
до відповідача: Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу", м.Донецьк
про стягнення заборгованості за активну електроенергію - 7970466,41грн., 3% річних нарахованих на суму боргу - 86671,62грн., інфляційних нарахованих на суму боргу - 134981,81грн., пені нарахованої на суму боргу - 446687,96грн., 3% річних нарахованих за невиконання рішень суду - 1999810,35грн., інфляційних нарахованих за невиконання рішень суду - 8039856,24грн., пені нарахованої за невиконання рішень суду - 784246,50грн.
від стягувача: Єрьоміна Д.В. - за довіреністю №345-13 "Д" від 22.01.2013р.,
від боржника (скаржника): Кізілова М.М. - за довіреністю №03-40 від 25.12.2012р.,
від ВДВС: Шевцова Є.В.- за довіреністю №2.7-4.4/4.4/1766 від 17.12.2012р.
Рішенням господарського суду Донецької області у справі №7/169 від 03.10.2012р. частково задоволені позовні вимоги ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго", м.Горлівка до КП "Компанія Вода Донбасу", м.Донецьк про стягнення заборгованості за активну електроенергію - 7970466,41грн., 3% річних нарахованих на суму боргу - 86671,62грн., інфляційних нарахованих на суму боргу - 134981,81грн., пені нарахованої на суму боргу - 446687,96грн., 3% річних нарахованих за невиконання рішень суду - 1999810,35грн., інфляційних нарахованих за невиконання рішень суду - 8039856,24грн., пені нарахованої за невиконання рішень суду - 784246,50грн.
21.06.2013р. через канцелярію суду від Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" надійшла скарга №03/01/1652 від 20.06.2013р. про визнання неправомірними дій Державної виконавчої служби України з винесення Постанови про арешт коштів від 30.05.2013р. на суму 11 361 018грн. та скасування зазначеної Постанови.
Склад колегії суддів з розгляду зазначеної скарги неодноразово змінювався.
Розпорядженням голови господарського суду Донецької області від 27.09.2013р. справа передана на розгляд судової колегії: головуючий суддя Малікова Е.І., суддів Бокової Ю.В., Зекунова Е.В.
02.09.2013р. (до початку розгляду справи по суті) на адресу суду від боржника (скаржника) надійшло доповнення до скарги, в якому боржник також просить зняти арешт з його рахунків, зазначених у постанові про арешт коштів від 30.05.2013р.
Скаржник наполягав на задоволенні скарги.
Стягувач (позивача у справі) заперечив проти задоволення скарги. Надав клопотання, в якому просить суд розглядати початкові вимоги викладені у скарзі від 20.06.2013р., не знімаючи арешт з рахунків боржника, зазначених у постанові від 30.05.2013р., яке розглянуто судом та відмовлено у задоволенні, оскільки суд лише 30.09.2013р. перейшов до розгляду скарги по суті.
Державний виконавець заперечував проти задоволення скарги.
Розглянувши скаргу та надані документи, заслухавши пояснення скаржника, позивача, державного виконавця, суд
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
За приписом ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому цим кодексом та Законом України "Про виконавче провадження".
При цьому, за змістом ст.116 Господарського процесуального кодексу України виконання рішення суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.
Згідно з ч.1 ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" (далі Закон), примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Як вбачається з матеріалів справи, на примусове виконання рішення господарського суду Донецької області від 03.10.2012р. у справі №7/169 було видано відповідний наказ суду від 22.10.2012р. про стягнення з Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" на користь Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" 3% річних нарахованих на суму боргу - 86671,62грн., інфляційних нарахованих на суму боргу - 134981,81грн., пені нарахованої на суму боргу - 357350,37грн., 3% річних нарахованих за невиконання рішень суду - 1999810,35грн., інфляційних нарахованих за невиконання рішень суду - 7262968,53грн., пені нарахованої за невиконання рішень суду - 627397,20грн.
29.11.2012р. відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрите виконавче провадження №35458179 за наказом Господарського суду Донецької області №7/169 від 22.10.2012р. про стягнення 3% річних, індексу інфляції та пені (т.5, а.с.20).
Згідно з приписами ст.ст.2, 7 Закону України "Про державну виконавчу службу" правову основу діяльності державної виконавчої служби становлять Конституція України, цей Закон, інші закони та нормативно-правові акти, що прийняті на їх виконання. Працівник органу державної виконавчої служби зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон) державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів, зокрема, фізичних осіб.
З ч.2 ст.19 Конституції України вбачається, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Тобто, Державна виконавча служба, її органи та посадові особи повинні діяти виключно на підставах, в межах повноважень, у спосіб та у точній відповідності з законом.
Постановою державного виконавця №35458179 від 30.05.2013р. (т.5, а.с.37) накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках боржника, зокрема, на кошти:
- на рахунку №26005000309099, відкритому в АТ "Ерсте Банк", МФО 380009 на виконання генерального зарплатного договору №09/401/422/08-10-360 від 22.07.2010р. (т.4, а.с.85-89);
- на рахунку №26043962490527, відкритому в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851 на підставі додаткової угоди №1 від 19.07.2012р. до договору №010156-00-00/ 08-12-343 від 25.06.2012р про відкриття рахунку зі спеціальним режимом використання для обліку коштів соціального страхування в національній валюті (т.4, а.с.101-102).
В поданій скарзі боржник посилається на те, що державним виконавцем неправомірно накладено арешт на рахунок №26005000309099 в АТ "Ерсте Банк", МФО 380009, оскільки цей рахунок відкритий на виконання генерального зарплатного договору, з нього здійснювалися платежі виключно на заробітну плату, аванс, витрати на відрядження та добові, перерахування обов'язкових платежів, нарахованих на заробітну плату та відрахованих з неї відповідно до діючого законодавства, а також на рахунок №26043962490527, оскільки останній відкритий в ПАТ "Перший Український міжнародний банк" як рахунок зі спеціальним режимом використання для зарахування страхових коштів (соціальних послуг та матеріальної допомоги застрахованим особам).
З матеріалів справи вбачається, що державним виконавцем при примусовому виконанні наказу господарського суду Донецької області №7/169 від 22.10.2012р. про стягнення коштів з Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" 30.05.2013р. винесено постанову про арешт коштів боржника, в тому числі коштів на розрахунковому рахунку №26005000309099 в АТ "Ерсте Банк", МФО 380009.
Суд вважає, що вказана постанова в частині накладення арешту на рахунок №26005000309099 в АТ "Ерсте Банк", МФО 380009 винесена з порушенням вимог чинного законодавства і підлягає частковому скасуванню з огляду на таке.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 43 Конституції України, ч.1 ст.115 Кодексу законів про працю, ч.ч.1, 6 ст.24 Закону України "Про оплату праці" визначено, що кожен громадянин має право на заробітну плату не нижче визначеного законом розміру та на соціальний захист; право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом; заробітна плата повинна виплачуватись регулярно в робочі дні, в установлені колективним договором або нормативним актом роботодавця строки, але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16-ти календарних днів. Керівники підприємств усіх форм власності зобов'язані вживати заходів щодо своєчасної виплати заробітної плати та вжиття заходів з погашення заборгованості по її виплаті. Своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості.
Відповідно до ч.5 ст.97 Кодексу законів про працю, ч.3 ст.15 Закону України "Про оплату праці" оплата праці працівників підприємства здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються підприємством після виконання зобов'язань щодо оплати праці.
Згідно з п.1.1. Генерального зарплатного договору №09/401/422/08-10-360 від 22.07.2010р. за рахунком №26005000309099 АТ "Ерсте Банк" надає клієнту (Комунальному підприємству "Компанія "Вода Донбасу") послуги по зарахуванню заробітної плати та інших виплат працівникам клієнта, передбачених чинним законодавством України, в безготівковому порядку на карткові рахунки на умовах, визначених в цьому договорі (т.4, а.с.85-89, т.5, а.с.249 ).
Тобто, накладення арешту на рахунок боржника №26005000309099 в АТ "Ерсте Банк", МФО 380009 унеможливлює виплату заробітної плати та інших виплат працівникам Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу", що призводить до порушення конституційних прав громадян - працівників підприємства.
Таким чином, постанова №35458179 від 30.05.2013р. про арешт коштів боржника підлягає скасуванню в частині накладення арешту на рахунок №26005000309099 як прийнята без дотримання необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів працівників підприємства-боржника і цілями, на досягнення яких спрямована оскаржувана постанова.
Крім того, державним виконавцем при примусовому виконанні наказу господарського суду Донецької області №7/169 від 22.10.2012р. про стягнення коштів з Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" 30.05.2013р. винесено постанову про арешт коштів боржника, в тому числі коштів на розрахунковому рахунку №26043962490527 в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851
Суд вважає, що вказана постанова в частині накладення арешту на рахунок №26043962490527 в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851 винесена з порушенням вимог чинного законодавства і підлягає частковому скасуванню з огляду на таке.
В частині 1 та абзаці 2 частини 2 статті 57 Закону передбачено, що арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення; арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом, зокрема, винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах.
Статтею 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" встановлено порядок фінансування Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхувальників та інших отримувачів страхових коштів. В абзацах 4, 5 частини 2 вказаної норми передбачено, що страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.
Матеріалами справи підтверджено (т.4, а.с.103), що рахунок №26043962490527 був відкритий в ПАТ "Перший Український міжнародний банк" саме для обліку коштів соціального страхування в національній валюті відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".
Отже, вказаний рахунок має спеціальний режим використання, а саме є рахунком Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на якому обліковуються кошти, які надійшли боржнику від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для виплати коштів працівникам відповідача.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Відповідно до ч.1 ст.72 Закону України "Про виконавче провадження", на допомогу по державному соціальному страхуванню, що виплачується в разі тимчасової непрацездатності та в інших випадках, допомогу по безробіттю та соціальну допомогу інвалідам з дитинства, призначену відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам", стягнення може бути звернено тільки за рішеннями про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також втратою годувальника.
Таким чином, арешт вказаного рахунку зі спеціальним режимом використання порушує права та охоронювані законом інтереси працівників підприємства боржника, що закріплені Конституцією України, а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо цільового використання грошових коштів.
Аналогічної позиції дотримується й Вищий господарський суд України в своїх постановах від 15.11.2011р. у справі №12/154, від 06.02.2013р. у справі №9/94/2011.
На підставі викладеного, постанова №35458179 від 30.05.2013р. про арешт коштів боржника підлягає скасуванню в частині накладення арешту на рахунок №26043962490527, відкритий в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851.
Крім того, скаржником заявлена вимога щодо зняття арештів з рахунків боржника, зазначених у постанові про арешт від 30.05.2013р. Розглядаючи дану вимогу суд зазначає наступне.
Згідно з ч.5 ст.60 Закону у всіх випадках незавершеного виконавчого провадження, крім перелічених у частинах 2-4 зазначеної статті, арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду. З огляду на приписи зазначеної норми суд вважає за необхідне зняти арешт з рахунку Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" №26005000309099 в АТ "Ерсте Банк" (який з 05.06.2013р. змінив назву на ПАТ "ФІДОКОМБАНК" - т.5, а.с.250), МФО 380009, призначеного для виплати заробітної плати та інших виплат працівникам, та з рахунку Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" №26043962490527, що відкритий в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851 призначеного для виплати соціальних коштів працівникам відповідача.
Щодо вимог про визнання дій Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про арешт коштів ВП №35458179 від 30.05.2013 р. на суму 11361018грн. неправомірними, скаржник надав заяву від 30.09.2013 р. про відмову від цієї частити вимог.
Розглянувши заяву Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», суд з'ясував, що відмова від частини заявлених вимог не суперечить чинному законодавству України й не порушує прав й охоронюваних законом інтересів, у зв'язку з чим відмова від частини заявлених вимог судом приймається.
Відповідно до положень постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 р. № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» у вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2,18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1-3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів ХІ, ХІІ, ХІІІ, ГПК тощо.
Таким чином, враховуючи приписи ч.2 п.3 вказаної Постанови, суд вважає необхідним на підставі п.4 ст.80 Господарського процесуального кодексу України припинити провадження за розглядом скарги Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в частині визнання дій Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про арешт коштів ВП №35458179 від 30.05.2013 р. на суму 11361018грн. неправомірними у зв'язку з відмовою скаржника від скарги у цій частині.
Керуючись ст.ст.33, 34, 43, п.4 ст.80, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Скаргу Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України - задовольнити частково.
2. Провадження в частині визнання неправомірними дій Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про арешт коштів ВП №35458179 від 30.05.2013 р. на суму 11361018 грн. - припинити у зв'язку з відмовою скаржника від скарги у цій частині.
3. Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ВП №35458179 від 30.05.2013р. в частині накладення арешту на грошові кошти Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу", що знаходяться на поточному рахунку №26005000309099, відкритому в АТ "Ерсте Банк" (який з 05.06.2013р. змінив назву на ПАТ "ФІДОКОМБАНК"), МФО 380009 для виплати заробітної плати та інших виплат працівникам. Зняти арешт з зазначеного рахунку.
4. Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ВП №35458179 від 30.05.2013р. в частині накладення арешту на грошові кошти Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу", що знаходяться на поточному рахунку №26043962490527, відкритому в відкритому в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851 для обліку коштів соціального страхування в національній валюті. Зняти арешт з зазначеного рахунку.
Ухвала господарського суду набирає чинності в день її винесення судом.
Ухвала є обов'язковою на всій території України і виконується у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Ухвалу може бути оскаржено до Донецького апеляційного господарського суду протягом 5-ти днів з дня її оголошення.
Головуючий суддя Е.І. Малікова
Суддя Ю.В. Бокова
Суддя Ю.В. Бокова