номер провадження справи 19/78/13
01.10.2013 Справа № 908/2808/13
За позовом Першого заступника прокурора Південного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері (65012, м. Одеса, вул. Пироговська, 11) в інтересах держави в особі: 1. Міністерства оборони України (03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6)
2. Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (69600, м. Запоріжжя, вул. Уральська, 1)
до Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Калініна, 67)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІН-ТУР-АГ» (69104, м. Запоріжжя, вул. Малиновського, 16, кв. 205)
про визнання незаконним та скасування рішення щодо відведення земельної ділянки
Суддя Давиденко І.В.
Представники:
Від позивача-1: Омельченко Р.М. - представник за довіреністю № 220/815/д від 30.11.12.
Від позивача-2: не з'явився
Від відповідача: не з'явився
Від третьої особи: Бондаренко О.О. - представник за довіреністю б/н від 10.09.13.
Від прокуратури: Зубков В.С., посвідчення № 017412 від 04.06.13., прокурор Запорізької прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері
До господарського суду Запорізької області 19.08.13. звернувся з позовом Перший заступник прокурора Південного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» до Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 16 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «ГРІН-ТУР-АГ» від 26.12.06.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 22.08.13. порушено провадження у справі № 908/2808/13, справі присвоєно номер провадження 19/78/13, судове засідання призначено на 10.09.13. о 12-20; на підставі ст. 27 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІН-ТУР-АГ».
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 30.08.13. на підставі ст. 89 Господарського процесуального кодексу України виправлено допущену в п. 2 резолютивної частини ухвали господарського суду Запорізької області від 22.08.13. описку щодо дати та часу проведення судового засідання на 24.09.13. о 12-00.
Представники прокуратури та позивачів в судовому засіданні 24.09.13. підтримали позовні вимоги, просили суд позов Першого заступника прокурора Південного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та в особі Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» задовольнити повністю.
Через канцелярію господарського суду Запорізької області 23.09.13. від третьої особи надійшли письмові пояснення, відповідно до яких Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІН-ТУР-АГ» вказує, що прокуратурою та позивачами не зазначено та не підтверджено, що вилучена земельна ділянка, згідно розпорядження № 20 від 21.01.04. Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області є земельною ділянкою, що згідно рішенням Кирилівської селищною ради Якиміського району Запорізької області № 16 від 26.12.06. була надана в оренду ТОВ «ГРІН-ТУР-АГ», а також зазначено, що позовні вимоги ґрунтуються виключно на припущення, та просило суд відмовити прокуратурі в задоволенні позовних вимог повністю.
Від третьої особи 24.09.13. через канцелярію господарського суду Запорізької області надійшло клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи.
Представник третьої особи в судовому засіданні 24.09.13. заперечив проти задоволення позовних вимог, просив суд задовольнити клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи.
Представник прокуратури заперечив проти задоволення вказаного вище клопотання третьої особи.
Представники позивачів просили суд розглянути клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи на свій розсуд.
Суд відклав розгляд вказаного вище клопотання третьої особи до наступного судового засідання.
Представник відповідача в судове засідання 24.09.13. не з'явився, але через канцелярію господарського суду Запорізької області 23.09.13. від відповідача надійшла заява про неможливість представника Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області прибути в судове засідання та просив здійснювати розгляд справи № 908/2808/13 без участі представника відповідача. Представник відповідача у даній заяві проти задоволення позовних вимог не заперечив.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 24.09.13. на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи було відкладено на 01.10.13. о 11-00.
В судовому засіданні 01.10.13. судом встановлено, що в господарському суді Запорізької області розглядається справа № 908/2846/13 за позовом Першого заступника прокурора Південного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в особі Міністерства оборони України та Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (військова частина А0652) до Якимівської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області № 20 від 21.01.04. «Про затвердження матеріалів інвентаризації» в частині щодо скасування державного акту на право постійного користування Б № 012923 від 1981 року під розміщення бази відпочинку «Дельфін», вилучення земельної ділянки площею 3,0 га та переведення її до земель запасу Кирилівської селищної ради, факти та обставини, при вирішенні якої можуть вплинути на розгляд даної справи.
Відповідно до розпорядження Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області № 20 від 21.01.04. «Про затвердження матеріалів інвентаризації» скасовано Державний акт на право користування землею серії Б № 012923 від 1981 року, яким 402 воєнному заводу СП-161 (правонаступником якого є Державне підприємство Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод») було надано у безстрокове та безоплатне користування земельні ділянки загальною площею 4 га, вилучено з земель Міністерства оборони України та переведено земельну ділянку площею 3 га до земель запасу Кирилівської селищної ради, надано Державному підприємству Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» земельну ділянку площею 1,24 га під розміщення бази відпочинку «Дельфін» в постійне користування.
Позовні вимоги у справі № 908/2808/13 полягають у визнанні незаконним та скасуванні рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 16 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «ГРІН-ТУР-АГ» від 26.12.06., відповідно до якого затверджено проект землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок площами по 1 га, які надано Товариству з обмеженою відповідальністю «ГРІН-ТУР-АГ» у довгострокову оренду на 49 років.
Як вбачається з матеріалів справи та зазначається Першим заступником прокурора Південного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в позовній заяві, рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 16 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «ГРІН-ТУР-АГ» від 26.12.06. прийняте на підставі розпорядження Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області № 20 від 21.01.04. «Про затвердження матеріалів інвентаризації».
Таким чином, з наведеного вбачається, що факти, встановлені господарським судом Запорізької області при розгляді справи № 908/2846/13, мають значення для вирішення даної справи.
Представник прокуратури проти зупинення провадження у справі № 908/2808/13 до вирішення пов'язаної з нею справи господарського суду Запорізької області № 908/2846/13 не заперечив.
Представник третьої особи заперечив проти зупинення провадження у справі до вирішення пов'язаної з нею справи господарського суду Запорізької області № 908/2846/13.
Відповідно до ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.
В абзаці 1 п. 3.16 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.11. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" зазначено, що відповідно до ч. 1 ст. 79 ГПК господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядалися іншим судом. При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення.
Зупинення провадження у справі - тимчасове й повне припинення всіх процесуальних дій у справі, викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.
Зупинення провадження у справі, на відміну від відкладення розгляду справи, здійснюється без зазначення строку, до усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі, тобто закінчення строку визначається вказівкою на подію. Крім того, перелік підстав відкладення розгляду справи не є вичерпним, а зупинити провадження у справі господарський суд може лише з підстав, установлених законом.
Частина 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України встановлює обов'язок господарського суду зупинити провадження у справі. Причиною зупинення в даному випадку є неможливість розгляду справи, що знаходиться в провадженні господарського суду, до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, яка розглядається іншим судом.
Господарський суд повинен зупинити провадження у справі за наявності інформації про розгляд іншої справи, незалежно від заяв учасників судового процесу. Така інформація підтверджується тільки судовими документами: ухвалами, рішеннями, постановами судів, позовними заявами, скаргами.
Таким чином, суд приходить до висновку, що факти та обставини, які будуть встановлені господарським судом Запорізької області при здійснені розгляду по суті справи № 908/2846/13 за позовом Першого заступника прокурора Південного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в особі Міністерства оборони України та Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (військова частина А0652) до Якимівської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області від 21.01.04. № 20 «Про затвердження матеріалів інвентаризації» в частині щодо скасування державного акту на право постійного користування Б № 012923 від 1981 року під розміщення бази відпочинку «Дельфін», вилучення земельної ділянки площею 3,0 га та переведення її до земель запасу Кирилівської селищної ради, можуть вплинути при вирішенні даної справи.
Враховуючи вищевикладене, суд на підставі норм ст. 79 Господарського процесуального кодексу України зупиняє провадження у справі № 908/2808/13 до вирішення господарським судом Запорізької області пов'язаної з нею справи № 908/2846/13.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Зупинити провадження у справі № 908/2808/13 до вирішення господарським судом Запорізької області пов'язаної з нею справи № 908/2846/13.
2. Зобов'язати сторони та прокуратуру повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.
Суддя І.В. Давиденко