№243/8880/13-а
№2-а/243/237/2013
02 жовтня 2013 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
Головуючого судді - Хаустової Т.А.,
при секретарі - Степановій С.С.,
за участю:
позивача -ОСОБА_1,
представника відповідача - Глух Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов'янська Донецької області цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про зобов'язання УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області зарахувати до страхового стажу період роботи в колгоспі « 50 років Жовтня» з 1954 по 1960 роки, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про зобов'язання УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області зарахувати до страхового стажу період роботи в колгоспі « 50 років Жовтня» з 1954 по 1960 роки, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що згідно відповіді УПФУ в Слов'янську та Слов'янському р-н №158/П-01-01-06 від 16.04.2013 їй відмовлено у зарахуванні до страхового стажу період роботи в колгоспі « 50 років Жовтня» («Мировой Октябрь») з 1954 по 1960 роки. Проте з таким рішенням вона незгодна з наступних причин.
15 вересні 1954 року вона, ОСОБА_1, влаштувалася на роботу у колгоспі «Мировой Октябрь» рядовою колгоспницею і працювала там до 1960 року. Була звільнена у зв'язку з тим, що поступила на перший курс Тамбовського ПГІ. Трудову книжку після закінчення роботи у колгоспі їй не видали.
З 1998 року вона веде переписку з Пенсійним фондом, про зарахування трудового стажу у колгоспі для призначення пенсії, проте до теперішнього часу її питання Пенсійним фондом не вирішено, посилаючись на п. 2 Постанови КМУ №637, яким передбачено що підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Пенсійний фонд України направляв запити до Пенсійного фонду Російської Федерації проте згідно відповіді № 03/1003 від 16.02.2012 свідки з якими я спільно працювала ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, на території Моршанського р-н Тамбовської області не проживають.
Проте є показаннями свідків завірених Адміністрацією Моршанського р-н ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, які разом зі нею працювали у цьому колгоспі(копії додаю), які не враховані і не беруться до уваги Пенсійним Фондом.
Згідно Довідки з архіву Моршанського р-н, Тамбовської області, архів по колгоспу не зберігся, у зв'язку з цим, наявність трудового стажу вона може підтвердити також обліковою карткою члена ВЛКСМ № 18703351.
У зв'язку з вищевикладеним Пенсійним Фондом не враховано, що згідно пунктом 3 Постанов КМУ від 02.08.1993 № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення,характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Цим документом є облікова картка члена ВЛКС НОМЕР_1 та показання свідків завірених адміністрацією Моршанського району. У зв'язку з вищевикладеним та на підставі документів доданих до заяви вважає достатньо доказів для задоволення заяви.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала свої позовні вимоги і вказала, що запису у її Трудовій книжці про її роботу у 1954-1960 роках у колгоспі « 5о років Жовтня» немає. Також у неї немає Довідки про роботу в колгоспі, характеристики, ніяких інших відомостей, які б свідчили про її роботу в колгоспі. В її комсомольській обліковій картці вказано, що вона працювала в колгоспі з вересня 1954 року. Ніяких інших документів, які б свідчили про її роботу, в неї немає. Вона надавала відповідачу пояснення свідків, з якими разом працювала у колгоспі, але відповідач не прийняв їх до уваги. Свідки тільки дали пояснення, але документів, які б свідчили про їх роботу в той час у колгоспі не надали.
Просить Зобов'язання УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському районі зарахувати їй до страхового стажу період роботи в колгоспі « 50 років Жовтня» з 1954 по 1960 роки.
Представник відповідача УПФУ Пересічна А.С. яка діє на підставі Довіреності №19283/08 від 24.09.2013 року(а.с.22) до судового засідання не з»явилася, направила суду Заяву, в якій просить суд розглянути вказану справу без її участі (51)
Представник відповідача- Глух Д.О. яка діє на підставі Довіреності №19282/08 від 24.09.2013 року(а.с.21) в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог та вказала, що
Згідно ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення '" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлений Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 - за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження відомостей на видачу заробітної плати та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених документів для підтвердження трудового стажу членські квітки профспілок.
Згідно облікової картки ВЛКСМ НОМЕР_1 ОСОБА_1 являється членом ВЛКСМ та поступила па роботу в колгосп "Мировий октябрь" рядовою колгоспницею в вересні 1954р., оскільки в обліковій картці не визначено періоди роботи, зарахувати стаж не має можливості.
Час роботи в колгоспі до 1965 року у випадках, коли неможливо одержати документи про наявний стаж, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі па одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі. Пунктом 2 постанови КМУ №637 передбачено, що підтвердження трудового стажу здійснювались районними (міськими) відділами соціального захисту населення, а з 2001 року органами Пенсійного фонду, на підставі показань свідків.
В опитуваннях від 03.07.1998року. наданих Адміністрацією Парскоугловської селищної ради зазначено що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 працювали в колгоспі "Мирного октября" нині колгосп "50років Октября" з 1954 року по 1960 рік. Та пам'ятають ОСОБА_1 по спільній праці. Опитування були надані організацією не передбаченою Пунктом 2 Постанови КМУ 637 по даним опитувань зарахувати періоди роботи немає можливості.
Управлінням соціального захисту населення було зроблено запит 01-14/7610 від 08.07.1999 року для підтвердження трудового стажу, в якому було вказано зі слів ОСОБА_1 два свідка які можуть підтвердній наявність трудового стажу: ОСОБА_6, яка мешкала за адресою с. Пара та ОСОБА_7, яка мешкає за адресою с. Пара, але відповіді на даний запит до управління соціального захисту не надходило.
Управлінням ПФУ на прохання ОСОБА_1 був направлений запит №"5874/03-11 від 09.08.2006р., до Пенсійного фонду Російської Федерації з проханням провести опитування ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7. Пенсійним фондом Російської Федерації в м. Моршанське та Моршанському районі було надано відповідь №5874/03-11 від 09.08.2006р. В протоколі опитування свідків показано що ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_7 працювали в колгоспі "50 років Октября" в трудовій книжці мають відповідний запис, але по сумісній праці в колгоспі " 50 років Октября" ОСОБА_1 не пам'ятають.
На прохання ОСОБА_1 Управлінням ПФУ був направлений повторний запит № 830/03 від, 18.11.2011 року, на що Пенсійним фондом Російської Федерації в м. Моршанське та Моршанському районі була надана відповідь №03/1003 від 16.02.2012р., про те що свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на території Моршанського району не проживають, ОСОБА_6 21.12.2003 року померла, а ОСОБА_7, за станом здоров'я підтвердити сумісну роботу не в змозі.
Суд,заслухавши доводи позивача, представників відповідача, дослідивши та проаналізувавши надані сторонами документи, вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про зобов'язання УПФУ в м. м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області зарахувати до страхового стажу роботи в колгоспі «50 років Жовтня» з 1954 по 1960 роки не підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено і не заперечується сторонами по справі, що пенсія ОСОБА_1 розрахована відповідно до ЗаконуУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІV із змінами і доповненнями внесеними ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. №3668-VI, який набрав чинності з 01.10.2011р.
Позивачка ОСОБА_1 зазначає, що з 15 вересні 1954 року вона, ОСОБА_1, влаштувалася на роботу у колгоспі «Мировой Октябрь» рядовою колгоспницею і працювала там до 1960 року. Була звільнена у зв'язку з тим, що поступила на перший курс Тамбовського ПГІ. Трудову книжку після закінчення роботи у колгоспі їй не видали.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 на звернення до УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області від 08.04.2013 року отримала Роз'яснення № 158/П-01-01-06 від 16.04.2013 року в якому зазначено, що з наданих ОСОБА_1 документів та здійснених ПФУ запитів не виявляється за можливе нарахувати трудовий стаж за час роботи у колгоспі до 1965 року(а.с.3-4).
Згідно ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
У відповідності до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, являється трудова книжка. Цій нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.
У відповідності до п.п.1,2,3,18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.
п.1. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Але, як встановлено в судовому засіданні і не заперечується позивачем, трудової книжки з відповідними записами про її роботу в колгоспі у неї немає і також немає інших документів, які б свідчили про її роботу в колгоспі з 1954 року по 1960 рік.
п.3 За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення,характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Згідно облікової картки ВЛКСМ НОМЕР_1 ОСОБА_1 являється членом ВЛКСМ та поступила па роботу в колгосп "Мировий Октябрь" рядовою колгоспницею в вересні 1954р., оскільки в обліковій картці не визначено періоди роботи, зарахувати стаж не має можливості ( а.с. 10-13).
Згідно Довідки колгоспу « 50 років Жовтня» від 8 жовтня 1999 року архівні матеріали по колгоспу « 50 років Жовтня» по Моршанському держархіву, Тамбовському облархіву з 1930 по 1962 роки не збереглися ( а.с.6).
п.2. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. ( Пункт 2 в редакції Постанови КМ У 497 ( 497-2002-п ) від 11.04.2002 ).
Час роботи в колгоспі до 1965 року у випадках, коли неможливо одержати документи про наявний стаж, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі па одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі. Пунктом 2 постанови КМУ №637 передбачено, що підтвердження трудового стажу здійснювались районними (міськими) відділами соціального захисту населення, а з 2001 року органами Пенсійного фонду, на підставі показань свідків.
п.18. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
В опитуваннях від 03.07.1998року. наданих Адміністрацією Парскоугловської селищної ради зазначено що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 працювали в колгоспі "Мирного октября" нині колгосп "50років Октября" з 1954 року по 1960 рік. Та пам'ятають ОСОБА_1 по спільній праці. Опитування були надані організацією не передбаченою Пунктом 2 Постанови КМУ 637 по даним опитувань зарахувати періоди роботи немає можливості ( а.с.7, 26,27).
Управлінням соціального захисту населення було зроблено запит 01-14/7610 від 08.07.1999 року для підтвердження трудового стажу, в якому було вказано зі слів ОСОБА_1 два свідка які можуть підтвердній наявність трудового стажу: ОСОБА_6, яка мешкала за адресою с. Пара та ОСОБА_7, яка мешкає за адресою с. Пара, але відповіді на даний запит до управління соціального захисту не надходило.
Управлінням ПФУ на прохання ОСОБА_1 був направлений запит №"5874/03-11 від 09.08.2006р., до Пенсійного фонду Російської Федерації з проханням провести опитування ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7. Пенсійним фондом Російської Федерації в м. Моршанське та Моршанському районі було надано відповідь №5874/03-11 від 09.08.2006р. В протоколі опитування свідків показано що ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_7 працювали в колгоспі "50 років Октября" в трудовій книжці мають відповідний запис, але по сумісній праці в колгоспі " 50 років Октября" ОСОБА_1 не пам'ятають ( а.с.30-36).
На прохання ОСОБА_1 Управлінням ПФУ був направлений повторний запит № 830/03 від, 18.11.2011 року, на що Пенсійним фондом Російської Федерації в м. Моршанське та Моршанському районі була надана відповідь №03/1003 від 16.02.2012р., про те що свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на території Моршанського району не проживають, ОСОБА_6 21.12.2003 року померла, а ОСОБА_7, за станом здоров'я підтвердити сумісну роботу не в змозі ( а.с. 37-38).
Таким чином, суд приходить до висновку, що немає обгрунтованих підстав для зобов'язання УПФУ в м. м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу роботу в колгоспі « 50 років Жовтня» з 1954 по 1960 роки.
На підставі зазначеного та керуючись ст. 2,9-10,17,69-71,117-118,158-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений Постановою КМУ від 12.08. 1993 №637, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про зобов'язання УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області зарахувати до страхового стажу період роботи в колгоспі « 50 років Жовтня» з 1954 по 1960 роки - відмовити у звязку з відсутністю підстав.
Постанова може бути оскржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова ухвалена та підписана в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
Головуючий:
Суддя Слов'янського
міськрайонного суду Т.А. Хаустова.