"29" грудня 2006 р. Справа № 08-04/572а
Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого -судді Коваленка В.І, секретаря судового засідання Сиволовської О.І.,
за участю представників:
від позивача -Татаринова О.С. за довіреністю,
від відповідача -Житнікової Т.А. за довіреністю,
розглянувши матеріали справи за позовом редакції щотижневої газети безкоштовних оголошень "От і До" в особі філії "Черкаситоргпреса" редакції щотижневої газети безкоштовних оголошень "От і До" до Черкаської міської ради, третя особа -виконавчий комітет Черкаської міської ради про визнання недійсним рішення
Позивачем подано позов про визнання недійсним рішення відповідача. Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказав, що відповідно до рішення виконкому Черкаської міської ради №1146 від 29.11.2000р. позивачеві надано в тимчасове користування на умовах оренди строком на три роки земельну ділянку, площею 8 кв.м. земель громадського призначення по вул. Смілянській, 33 в м. Черкаси. На виконання рішення позивач та виконком Черкаської міської ради уклали договір №2288 від 31.01.2001р. терміном дії до 29.11.2003р. Згідно п.3.1.3. договору від 31.01.2001р. №2288, орендодавець зобов'язаний у місячний термін з дня надходження клопотання землекористувача, продовжити строк дії договору. Позивач вказав, що він до даного часу користується спірною земельною ділянкою і вартість оренди ділянки землі перераховує своєчасно. Проте відповідач рішенням №8-647 від 27.10.2005р. прийняв рішення яким відмовив позивачеві в продовженні терміну оренди земельної ділянки.
Позивач зазначив, що в силу положень частини третьої ст.33 Закону України «Про оренду землі» оскільки він продовжує користуватися спірною земельною ділянкою за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору вказаний договір підлягає поновленню на той же самий строк. Дана обставина на думку позивача є підставою для визнання недійсним спірного рішення.
В судовому засіданні представником позивача вимога підтримана.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог та зазначив що спірне рішення відповідає положенням чинного законодавства.
В судовому засіданні оголошувалась перерва з 05 по 29 грудня 2006р. на підставі ст.150 КАС України.
Вислухавши пояснення представників сторін та вивчивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що відповідно до рішення виконкому Черкаської міської ради №1146 від 29.11.2000р. позивачеві надано в тимчасове користування на умовах оренди строком на три роки земельну ділянку, площею 8 кв.м. земель громадського призначення по вул. Смілянській, 33 в м. Черкаси. Позивач та відповідач уклали договір №2288 від 31.01.2001р. терміном дії до 29.11.2003р. Згідно п.3.1.3. договору від 31.01.2001р. №2288, орендодавець зобов'язаний у місячний термін з дня надходження клопотання землекористувача, продовжити строк дії договору. Позивач до даного часу користується спірною земельною ділянкою і вартість оренди ділянки землі перераховує своєчасно. Проте відповідач спірним рішенням №8-647 від 27.10.2005р. відмовив позивачеві в продовженні терміну оренди земельної ділянки.
В судовому засіданні встановлено, що згідно рішення господарського суду Черкаської області від 26.09.2005р. по справі №04/2892 за позовом позашкільного навчального закладу “Центру дитячої та юнацької творчості м. Черкаси» до редакції щотижневої газети безкоштовних оголошень "От і До" в особі філії "Черкаситоргпреса" редакції щотижневої газети безкоштовних оголошень "От і До" про звільнення спірної земельної ділянки задоволено позовні вимоги позивача та зобов'язано редакцію щотижневої газети безкоштовних оголошень "От і До" в особі філії "Черкаситоргпреса" редакції щотижневої газети безкоштовних оголошень "От і До" звільнити вищевказану земельну ділянку на якій знаходиться торгівельний кіоск з продажу періодичних видань. Відповідно до постанови Вищого господарського суду України від 28.02.2006р. вищевказане рішення залишено без змін.
Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог суд приймає до уваги, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, згідно статті 124 Земельного кодексу України і статті 4 Закону України “Про оренду землі» є міська рада. Передача в оренду земельної ділянки, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди.
Відповідно до статей 126 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладання договору і його державної реєстрації, однак на день розгляду справи позивачем не надано до суду доказів зокрема, рішення міської ради про надання йому в користування на умовах оренди спірної земельної ділянки, договору оренди цієї земельної ділянки укладеного з додержанням норм чинного законодавства і його державної реєстрації.
В засіданні встановлено, що рішенням №1770 від 29.12.2001року “Про надання позашкільному навчально -виховному закладу »Черкаській центр дитячої та юнацької творчості» виконавчий комітет Черкаської міської ради надав даному закладу в постійне користування земельну ділянку площею 9596кв. м. забудованих земель громадського призначення під адмінбудинок закладу по вул. Смілянській, 33 для використання за цільовим призначенням. 01.07.2002року позашкільному “Центру дитячої та юнацької творчості» видано Черкаською міською радою державний акт №454 на право постійного користування цією земельною ділянкою. Пунктами 3, 3.1 рішення виконкому №1770 також підтверджено право користування земельними ділянками, які розміщенні в межах землекорствуання позивача, суб'єктам підприємницької діяльності фізичним та юридичним особам, у тому числі філії “Черкаситоргпреса» редакції щотижневої газети безкоштовних оголошень “От і До». В цьому рішенні визначено, що після закінчення терміну користування землею відповідач повинен повернути земельну ділянку (8,0кв.м.) позивачу.
Рішенням № 1146 від 29.11.2000року “Про надання земельної ділянки редакції щотижневої газети безкоштовних оголошень “От і До» для філії “Черкаситоргпреса» виконавчий комітет Черкаської міської ради надав відповідачу у тимчасове короткострокове користування строком на 3 роки на умовах оренди земельну ділянку площею 8,0кв. м. земель громадського призначення по вул. Смілянській, 33 під розміщення торгового кіоску з продажу періодичних видань.
31.01.2001року на підставі рішення № 1146 від 29.11.2000року між виконавчим комітетом Черкаської міської ради та філією “Черкаситоргпреса» редакції щотижневої газети безкоштовних оголошень “Оті До» було укладено договір на право тимчасового користування землею (в точу числі на умовах оренди), пунктом 1.2 якого земельна ділянка надавалась в оренду на строк до 29.11.2003року.
Відповідного до пункту 2 статті 125 Земельного кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його реєстрації.
Пунктом 2 статті 126 цього кодексу та статтею 18 Закону України “Про оренду землі» (в редакції чинній на момент укладення договору оренди від 31.01.01р.) передбачено, що право оренди землі оформляється договором оренди земельної ділянки, який підлягає державній реєстрації.
Факт державної реєстрації засвідчується печаткою реєструючого органу з підписом уповноваженої на це особи та зазначенням дати реєстрації на всіх примірниках договору. Один зареєстрований примірник договору зберігається в органі, який здійснив його реєстрацію.
Порядок та органи, що здійснюють державну реєстрацію, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.98р. № 2073 затверджено порядок державної реєстрації договорів оренди землі, відповідно якого державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної та міської ради, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки.
Забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів: районні відділи земельних ресурсів; управління (відділи) земельних ресурсів у містах обласного і районного підпорядкування; Київське і Севастопольське міське управління земельних ресурсів.
Для державної реєстрації договорів оренди юридична або фізична особа (заявник) подає особисто або надсилає поштою до відповідного державного органу земельних ресурсів перелік документів, визначених пунктом 5 Порядку. Державний орган земельних ресурсів у 20-денний термін перевіряє подані документи на відповідність чинному законодавству та за результатами перевірки готує висновок про державну реєстрацію або обґрунтований висновок про відмову у такій реєстрації і передає реєстраційну справу відповідно виконавчому комітету сільської, селищної та міської ради, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям за місцем розташування земельної ділянки для засвідчення факту державної реєстрації або відмови у такій реєстрації.
Факт державної реєстрації засвідчується у 10-денний термін гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації або уповноваженої ним посадової особи.
Печатка та підпис ставляться на всіх примірниках договору оренди (суборенди).
Після засвідчення факту державної реєстрації договір оренди реєструється у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, яка ведеться державним органом земельних ресурсів за встановленою формою.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом апеляційної інстанції договір оренди від 31.01.2001року не був зареєстрований відповідно до наведеного вище законодавства.
Судом також встановлено, що вказаний договір оренди земельної ділянки не був нотаріально посвідчений за її місцезнаходженням, як-то передбачалося пунктом З статті 13 Закону України “Про оренду землі», що було однією з підстав для відмови в державній реєстрації договору оренди відповідно до пункту 3 статті 14 Закону України “Про оренду землі» (в редакції чинній на момент укладення договору).
Пунктом 1 статті 16 Закону України “Про оренду землі»(в діючій редакції на момент укладення договору оренди) визначено, що договір оренди земельної ділянки набирає чинності після досягнення домовленості з усіх істотних умов, підписання його сторонами і державної реєстрації.
Отже, суд вважає, що договір оренди від 31.01.01р. не набрав чинності, оскільки не відповідає вимогам визначеним законодавством, стосовно його оформлення.
Крім того, твердження скаржника що за відсутність письмових заперечень про подальше користування земельною ділянкою з боку орендодавця, договір оренди вважається поновленим не приймається судом до уваги, оскільки строк дії договору згідно частини 3 статті 33 Закону України “Про оренду землі» по перше: підлягає поновленню, а не вважається поновленим, по -друге: за умови його чинності.
За вищевказаних обставин суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню в повному об'ємі.
На підставі вищевказаного, керуючись ст.ст. 94, 118, 161 -163 Кодексу Адміністративного судочинства України суд, -
В задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Київського міжобласного апеляційного господарського суду.
Про апеляційне оскарження постанови може бути подана до Київського міжобласного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови і апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.І. Коваленко