29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
"21" грудня 2006 р. Справа №11/7101-А
За позовом Хмельницького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Новолабунської сільської ради с. Новолабунь Полонського району та управління з контролю за використанням та охоронною земель у Хмельницькій області м. Хмельницький
до селянсько-фермерського господарства ім.. Зінчука с. Новолабунь Полонського району
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки
Суддя: Радченя Д.І.
Секретар судового засідання : Паюк М.А.
Представники:
Від позивача: Костик О.М. - представник за довіреністю №664-06 від 28.11.2006р.
Від відповідача: не з'явився
За участю Шкадько В.В. - прокурора відділу облпрокуратури
Суть спору: Хмельницький міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Новолабунської сільської ради с. Новолабунь Полонського району та управління з контролю за використанням та охоронною земель у Хмельницькій області м. Хмельницький та просить суд зобов'язати відповідача -селянсько-фермерського господарства ім.. Зінчука с. Новолабунь звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 6 га з земель Новолабунської сільської ради.
Суд розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ухвалою від 29.11.2006 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду в попередньому судовому засіданні.
Ухвалою суду від 11.12.2006р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Представники позивача та прокуратури позовні вимоги підтримують.
В судове засідання 21 грудня 2006 року представник відповідача не з'явився, витребуваних судом документів не подав.
Згідно ч. 2 ст. 158 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.
Тому, для уникнення зловживання правом з боку відповідача, суд вважає за необхідне вирішити дану справу по суті відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України на основі наявних у ній доказів.
Суд оцінивши подані сторонами по справі документи рахує їх достатніми для прийняття рішення по суті.
Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:
Проведеною Хмельницькою міжрайонною природоохоронною прокуратурою перевіркою встановлено, що відповідач - селянсько-фермерського господарства ім.. Зінчука с. Новолабунь самовільно зайняло та використовує земельну ділянку площею 6 га з земель сільськогосподарського призначення на території Новолабунської сільської ради для вирощування сільськогосподарських культур.
27 червня 2006 року в ході перевірки додержання вимог земельного законодавства державним інспектором Шепетівського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель Цимбалюком В.М. встановлено, що відповідач самовільно використовує земельну ділянку, з земель сільськогосподарського призначення на території Новолабунської сільської ради, загальною площею 6 га, без документів які б посвідчували право користування даними землями, про що складено відповідний акт перевірки.
На підставі протоколу про вчинення адміністративного правопорушення №000506 та припису щодо усунення порушення вимог земельного законодавства, за №000557 від 27.06.2006р. винесено постанову від 03.07.2006р. №26, якою на керівника відповідача накладено штраф за скоєння правопорушення передбаченого ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Вказане порушення відповідачем усунено не було, що підтверджується актами перевірок додержання вимог законодавства від 15.08.2006р. та від 19.09.2006р., приписом №000568 від 15.08.2006р., протоколом про адміністративне правопорушення №000512 від 15.08.2006р., постановою по справі про адміністративне правопорушення №30 від 17.10.2005р. та №33 від 01.09.2006р., клопотанням Полонського районного відділу земельних ресурсів.
Вищевикладене свідчить про факт самовільного зайняття земельної ділянки, оскільки документи, що посвідчують право власності або право користування на дану земельну ділянку, а також договір оренди земельної ділянки у відповідача відсутні.
Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, судом враховується наступне.
Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
У випадках встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Право власності на землю -це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 125 Земельного кодексу України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Згідно ст. 2 Закону України “Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
Згідно ч. 1, 2 ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.
За таких обставин, позовні вимоги позивача щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 6 га, з земель сільськогосподарського призначення на території Новолабунської сільської ради, обґрунтовані, підтвердженні матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 125, 212 Земельного кодексу України ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 105, 158-163, 167, 254-259, п.п.3, 6-7 Розділу 7 «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов Хмельницького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Новолабунської сільської ради с. Новолабунь Полонського району та управління з контролю за використанням та охоронною земель у Хмельницькій області м. Хмельницький до селянсько-фермерського господарства ім. Зінчука с. Новолабунь Полонського району про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки задовольнити.
Зобов'язати селянсько-фермерського господарства ім. Зінчука с. Новолабунь Полонського району, звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 6 га, з земель сільськогосподарського призначення на території Новолабунської сільської ради.
Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви по апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАСУ Постанова , якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Д.І. Радченя
Віддрук. прим. :
- до справи,
- позивачу,
- відповідачу.