27.09.2013
Справа №127/21479/13-а
27 вересня 2013 року Вінницький міський суд Вінницької області
в складі:
головуючого судді Медяної Ю.В.,
при секретарі Кононенко О.Б.,
за участю:
позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Соломахи М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії,-
встановив:
10 вересня 2013 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок та виплату недоплачених сум пенсій.
В позовній заяві зазначено, що позивач є військовим пенсіонером. У червні 2013 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області і Вінницького обласного військового комісаріату з заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії у зв'язку із введенням щомісячної додаткової грошової винагороди за посадою, яку він займав на момент звільнення.
Посилаючись на незаконність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області і Вінницького обласного військового комісаріату в задоволенні такої заяви, позивач просив суд визнати дії відповідачів протиправними та зобов'язати їх здійснити перерахунок та виплату недоплачених позивачу сум пенсії у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року № 161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889».
В судовому засіданні позивач вимоги позовної заяви підтримав в повному обсязі, просив суд її задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області - Соломаха М.В. в судовому засіданні вимоги позову не визнав, просив суд у його задоволенні відмовити.
Представник відповідача Вінницького обласного військового комісаріату до судового засідання повторно не з'явився, хоча був належним чином повідомлений судом про час і місце розгляду даної справи.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1, виданим 25 лютого 2011 року Пенсійним фондом України (а.с. 9).
Відповідно до Повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про призначення пенсії, позивачу ОСОБА_1 з 24 грудня 2010 року призначено пенсію за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».
12 червня 2013 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області і Вінницького обласного військового комісаріату з заявами про перерахунок раніше призначеної йому пенсії у зв'язку із введенням щомісячної додаткової грошової винагороди за посадою, яку він займав на момент звільнення (а.с. 13, 14).
Проте, у задоволенні заяв позивачу було відмовлено з тих підстав, що винагороди не входять до переліку видів грошового забезпечення, з яких обчислюється пенсія, що підтверджується листом Вінницького обласного військового комісаріату від 19 червня 2013 року № ВФС3/1007 та листом Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області від 25 червня 2013 року № 495/Х-12 (а.с. 15, 16).
Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Згідно з п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року N 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Вказаний вид забезпечення введений постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».
Відповідно до положень п.2 ч. 1 вказаної постанови в редакції від 29 травня 2013 року, військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби) передбачено встановлення щомісячної додаткової грошової винагороди з 01 квітня 2013 року.
На виконання наведеної постанови Міністром оборони України видано Наказ № 595 від 15 листопада 2010 року зі змінами та доповненнями, яким затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України. Пунктом 2.2 цієї Інструкції встановлено, що виплата щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям (крім зазначених у підпункті 2.1 цього пункту) здійснюється з 01 квітня 2013 року.
Судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу командира військової частини А2513 № 90 від 23 грудня 2010 року, полковник ОСОБА_1 під час звільнення з військової служби перебував на посаді начальника організаційно-планового відділу - заступника начальника управління організаційно-планового та експлуатації Центрального автомобільного управління озброєння Збройних Сил України (а.с. 17), а тому за посадою відноситься до військовослужбовців Збройних Сил, які зазначені в п. 2 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 та п. 2.2 Наказу Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року.
Відповідно до п. 1.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 N 260, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входить, зокрема, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія). Таким чином, додаткова грошова винагорода є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, зміна або введення якої є підставою для перерахунку пенсії.
Суд відхиляє доводи представника відповідача про те, що додаткова грошова винагорода не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», а тому не враховується при призначенні пенсії.
Оскільки даний Порядок прийнятий у 1992 році, за час, який пройшов з його прийняття, умови грошового забезпечення військовослужбовців неодноразово змінювались, та вводились нові його види. Тому сама по собі невідповідність назви нового виду грошового забезпечення назвам, передбаченим Порядком № 393, за обставин, коли ознаки та цілі цих виплат співпадають, не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії. Такий висновок узгоджується з постановою Вищого адміністративного суду України від 11 квітня 2013 року у справі № К/800/2551/13.
На підставі викладеного, суд прийшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 19, 69-72, 158-163 КАС України, суд,-
постановив:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії, задовольнити частково.
Визнати дії головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області та Вінницького обласного військового комісаріату щодо відмови та нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1, у зв'язку із введенням з 01 квітня 2013 року додаткової грошової винагороди для військовослужбовців, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року № 161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889» протиправними.
Зобов'язати Вінницький обласний військовий комісаріат перерахувати грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року № 161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889», а саме з 01 квітня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення та надати відповідну довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області здійснити з 01 квітня 2013 року перерахунок та виплату недоплачених ОСОБА_1 сум пенсії, обчисливши її розмір з урахуванням додаткової грошової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року № 161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889».
Зобов'язати Головне управління Державного казначейської служби України у Вінницькій області стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 34 грн. 41 коп. по сплаті судового збору, шляхом їх безспірного списання із рахунку Головного управління пенсійного фонду України в Вінницькій області.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: