Виноградівський районний суд Закарпатської області
Справа № 2-1723/10
29.09.2013 м. Виноградів
Виноградівський районний суд Закарпатської області у складі головуючого судді А.А.Надопта, при секретарі Чернянчук К.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Виноградів подання відділу ДВС Виноградівського районного управління юстиції (РУЮ) про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон громадянина України ОСОБА_1,
Державний виконавець відділу ДВС Виноградівського РУЮ звернувся 29.09.2013 року у суд із даним поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон, щодо громадянина України ОСОБА_1, яке мотивоване тим, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Виноградівського районного управління юстиції знаходиться виконавче провадження №35895794 з примусового виконання виконавчого листа №2-1723/10 від 19.01.2012 року виданого Виноградівським районним судом, про стягнення з ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в солідарному порядку на користь ПАТ КБ «ВТБ Банк» заборгованості в розмірі 136526 грн.61 коп., та судові витрати в розмірі 1448 грн.27 коп.
Подання мотивовано тим, що 10.01.2013 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження у відповідності до ст. 17,19.22.25 Закону України «Про виконавче провадження», копії якої направлено сторонам у відповідності до ст.31 Закону україни «Про виконавче провадження» для відома та виконання.
10.01.2013 року у відповідності до ст.57 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, копії постанов направлено до реєструючих установ яку на підставі ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» надіслано боржнику до відома та реєструючим органам та установам для виконання, а також внесено відомості до реєстру обтяжень рухомого майна та до реєстру обтяжень нерухомого майна.
Відповідно до п.6 ст.12 ЗУ «Про виконавче провадження боржник зобов»язаний: утримуватися від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення:надавати у строк, установлений державним виконавцем, достовірні відомості про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; своєчасно з'являтися за викликом державного виконавця; письмово повідомляти державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.
Однак станом на 03.09.2013 року боржником не було надано відомостей про повне чи часткове самостійне виконання рішення.
Відповідно до ст. 11 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом , неупереджено , своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до п. 2 статті 6 ЗУ „Про порядок виїзду з України і в'їзд в Україну громадян України" передбачено , що підставою для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон є ухилення громадянина від виконання зобов'язань ,покладених на нього судовим рішенням . в даному випадку боржник не виконує рішення суду з виконання виконавчого листа №2-1723/10 від 19.01.2012 року виданого Виноградівським районним судом про стягнення аліментів.
Відповідно до п. 8 ч.1 ст. 19 Закону України „Про державну прикордонну службу України" встановлено, що на Державну прикордонну службу відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення в'їзду в Україну або виїзду з України осіб , яким згідно із законодавством не дозволяється в"їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України. Отже, наявність в особи невиконання зобов'язань покладених на неї судовим рішенням, є підставою для обмеження її у праві виїзду за межі України.
Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Відповідно до ст. 11 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень , встановлених цим Законом , неупереджено , своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до 4.1, 2 ст. 377-1 Цивільно-процесуального кодексу України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.
Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України ,Лро виконавче провадження". Зокрема, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, установлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти дії (стаття 5 Закону).
Разом з цим, статтею 217 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочку або розстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.
Вищенаведений аналіз норм вказує на те, що одним із таких заходів може бути тимчасове обмеження особам (боржникам) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого, причому таке обмеження можливе на підставі судового рішення за поданням державного виконавця.
Відповідно до спільного листа Міністерства юстиції України та Адміністрації Державної прикордонної служби України № 25-32/507 від 06.06.2008 року „Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов'язання, покладені на них рішенням суду" засвідчена копія ухвали суду про тимчасове обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобов'язань направляється державним виконавцем до Адміністрації Державної прикордонної служби України, про виконання якої остання повідомляє листом відповідний орган державної виконавчої служби.
Відповідно до п. 18 ч.3 ст. 11 ЗУ „ Про виконавче провадження", у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.
Представник відділу ДВС Виноградівського районного управління юстиції в судове засідання не з»явився, подання розглядається на підставі поданих матеріалів.
Розглядаючи дане Подання суд виходить з того, що ст.217 ЦПК України встановлено, що суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочку або розстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні. Одним із таких заходів може бути тимчасове обмеження особам (боржникам) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого.
Статтею 377-1 ЦПК України передбачено, що питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.
Вивчивши матеріали подання суд приходить до переконання, що в судовому засіданні достовірно встановлено, що у ОСОБА_1 є невиконані зобов»язання, покладені на нього згідно до виконавчого листа №2-1723/10 від 19.01.2012 року про стягнення грошових коштів, а відтак подання підлягає до задоволення з таких підстав.
Так, відповідно до приписів ст.33 Конституції України право кожного вільно залишити територію України може бути обмежено лише законом, а відповідно до вимог ст.124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами, судові рішення ухвалюються іменем України і є обов»язковими для виконання на всій території України.
Згідно до Закону України «Про виконавче провадження» (ст.5) примусове виконання судових рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу України. Виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження, а завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне виконання рішень судів, при виконанні яких державний виконавець має право звертатись до суду, зокрема, з поданням про тимчасове обмеження особам (боржникам) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого.
На виконання зазначеного відповідно до вимог п.2 Указу Президента України «Про додаткові заходи щодо підвищення ефективності виконання рішень судів» від 24.03.2008р. за №261\2008 стосовно врегулювання порядку виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов»язання, в тому числі зі сплати аліментів, покладені на них рішенням судів, та на виконання спільного листа Міністерства юстиції України та Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27.05.2008р. за №25-32\463 №25347 з метою обмеження у праві виїзду за межі України осіб, у яких є невиконані зобов»язання, покладені на них судовими рішенням, державними виконавцями подаються подання до суду про тимчасове обмеження особам (боржникам) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого.
Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження». Зокрема, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, установлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
Зокрема, відповідно п.18 ч.1 ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.
Підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон передбачені, зокрема, Законом України «Про порядок виїзду з України та в»їзду в Україну громадян України».
Так, статтею 6 п.5 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» визначено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.
Частиною 2 та 4 цієї ж статті визначено, що громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті. Паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті, або в разі використання паспорта для вчинення злочину, або виявлення у ньому підробки, а також у випадках припинення громадянства України. Тимчасове затримання або вилучення паспорта у таких випадках здійснюється судом, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Державної прикордонної служби України, військовими комісаріатами, та консульською службою України.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.19 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» вбачається, що на Державну прикордонну службу відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення в"їзду в Україну або виїзду з України осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в"їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України.
Відповідно до ст.20 п.4 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» працівникам Державної прикордонної служби України, які відповідно до їх службових обов'язків можуть залучатися до оперативно-службової діяльності, для виконання покладених на Державну прикордонну службу України завдань надається право не пропускати через державний кордон України осіб, яким за мотивованим письмовим рішенням суду та правоохоронних органів не дозволяється в'їзд в Україну або тимчасово обмежено право виїзду з України.
Враховуючи те, що боржник ОСОБА_1 категорично ухиляється від виконання зобов"язань, покладених на неї рішенням Виноградівського районного суду, то суд приходить до обгрунтованого висновку, що подання підставне та його слід задовольнити.
Керуючись ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», п. 8 ст. 19, п. 4 ст. 20 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст. ст. 208, 209, 210, 217, 218, 377-1, 293 ЦПК України, суд -
Подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Виноградівського районного управління юстиції Чопей В.В.-задоволити.
Тимчасово обмежити у праві виїзду громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідент. код НОМЕР_1), мешканця АДРЕСА_1 за кордон та вилучити закордонний паспорт до виконання ним боргових зобов»язань.
Виконання ухвали покласти на Адміністрацію Державної прикордонної служби України, розташованої за адресою: м.Київ, вул.Володимирівська, будинок №26, індекс 01034 та на Виноградівський РВ УМВС України в Закарпатській області
На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу протягом п"яти днів з дня її проголошення ухвали.
Головуючий А. А. Надопта