16 вересня 2013 р. Справа № 804/10590/13-а
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіРябчук О.С.
при секретаріСафроновій Г.В.
за участю:
представника позивача представника відповідача представника відповідача Козинець О.В. Провоторова С.М. Гребенко К.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, Управління Державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії, -
07 серпня 2013 р. Публічне акціонерне товариство «Всеукраїнський Акціонерний Банк» (далі - позивач) звернувлося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, Управління Державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (далі - відповідачі) з вимогами про визнання протиправними дій Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області та Управління Державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області щодо повернення без виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області № 31/24-10 від 20.10.2010 р. про стягнення з Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції на користь Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» грошових коштів в розмірі 1 120 000,35 грн., 306 880,00 грн. - інфляційних витрат, 57 626,30 грн. - 3 % річних; зобов'язання Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області та Управління Державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області здійснити згідно наказу Господарського суду Дніпропетровської області № 31/24-10 від 20.10.2010 р. стягнення з Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції на користь Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» грошових коштів в розмірі 1 120 000,35 грн., 306 880,00 грн. - інфляційних витрат, 57 626,30 грн. - 3 % річних; зобов'язання Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області та Управління Державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області здійснити розрахункові операції по виконанню наказу Господарського суду Дніпропетровської області № 31/24-10 від 20.10.2010 р.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог зазначила наступне. Грошові кошти, які підлягають стягненню на користь позивача, були зараховані на депозитний рахунок боржника - Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції. Відповідно до вимог чинного законодавства зазначені грошові кошти мають бути перераховані органом державної казначейської служби на рахунок позивача з рахунку боржника.
Представники відповідачів в судовому засіданні позов не визнали, просили в задоволенні позовних вимог відмовити, в обґрунтування своєї позиції зазначили наступне. Відповідно до вимог чинного законодавства стягнення коштів з боржника - державного органу здійснюється органами Державної казначейської служби шляхом списання коштів з рахунків, на яких обліковуються затверджені бюджетні призначення та зараховане фінансування. Такі рахунки Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області та Управлінні Державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області відсутні. Стягнення коштів з депозитних рахунків боржника є неможливим. Крім того, відповідно до відповіді Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції кошти в розмірі 1 120 000,00 грн. на депозитний рахунок виконавчої служби не надходили.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, суд приходить до наступного висновку.
Публічне акціонерне товариство «Всеукраїнський Акціонерний Банк» зареєстровано як юридична особа 02.07.1992 р. та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за ідентифікаційним кодом 19017842.
Постановою Вищого господарського суду України від 16.11.2010 р. по справі № 13/24-10 стягнуто з Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції на користь Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» грошових коштів в розмірі 1 120 000,35 грн., 306 880,00 грн. - інфляційних витрат, 57 626,30 грн. - 3 % річних.
20.12.2010 р. Господарським судом Дніпропетровської області винесено наказ № 31/24-10 від 20.10.2010 р. на виконання вказаного рішення.
Публічне акціонерне товариство «Всеукраїнський Акціонерний Банк» звернулося до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області з заявою про виконання судового рішення та стягнення коштів.
Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області направило заяву та документи до Управління Державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області.
Управління Державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області листом від 08.07.2013 р. № 02-12/691 повернуло документи Публічному акціонерному товариству «Всеукраїнський Акціонерний Банк».
Відповідно до ч.ч. 1, 5 Закону України «Про виконавче провадження» N 606-XIV від 21.04.1999 р. грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.
Не допускається виплата стягувачу стягнутих сум готівкою або виплата стягнутих сум іншим особам, які не є стягувачами (крім виплати грошових сум заставодержателю, який не є стягувачем, згідно із статтею 54 цього Закону). Забороняється використовувати стягнуті з боржників грошові суми, що підлягають виплаті стягувачам, на цілі, не передбачені цією статтею, а також звертати на них стягнення для виплати іншим особам, які не є стягувачами за виконавчими документами, під час примусового виконання яких ці суми стягнуто (крім випадків, коли стягувач є одночасно боржником у іншому виконавчому провадженні).
Відповідно до ч. 2 ст. 3 вказаного Закону України рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.
Відповідно до пп. 1 п. 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України N 845 від 03.08.2011 р. безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку.
Відповідно допп. 1 п. 26 вказаного Порядку безспірне списання коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів, на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів відповідного бюджету, здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів, та у разі наявності на його рахунках для обліку відкритих асигнувань (залишків коштів на рахунках).
Згідно до п. 3 зазначеного Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» N 4901-VI від 05.06.2012 р. виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників стягнення коштів з державних органів на підставі виконавчих документів здійснюється в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Таким чином, нормами чинного законодавства не передбачена можливість стягнення органами Державної казначейської служби коштів з депозитних рахунків органів Державної виконавчої служби.
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» необґрунтованими та такими, які не підлягають задоволенню.
Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України в разі відмови в задоволенні позовних вимог судові витрати не підлягають присудженню з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк».
Керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 69, 71, 86, 94, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, Управління Державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови складено 19 вересня 2013 року
Суддя О.С. Рябчук