про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
м. Черкаси
26 вересня 2013 року Справа № 823/3085/13-а
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Орленко В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову,
поданогоголовою комісії з ліквідації дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» Піскурським Олександром Васильовичем
додиректора дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» Безчасного Геннадія Олександровича, дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів»
провизнання наявності повноважень, зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся голова комісії з ліквідації дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» Піскурський Олександр Васильович, в якому просить:
- визнати наявність повноважень комісії з ліквідації щодо керівництва та управління справами дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» (код ЄДРПОУ 00952551) відповідно до наказу Державної акціонерної компанії «Хліб України» №67 від 16.09.2013р.;
- зобов'язати директора дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» Безчасного Геннадія Олександровича, дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» та їх підлеглих, допустить комісію з ліквідації, яка діє на підставі наказу Державної акціонерної компанії «Хліб України» №67 від 16.09.2013р., до керівництва та управління справами дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» (код ЄДРПОУ 00952551);
- зобов'язати директора дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» Безчасного Геннадія Олександровича, дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» та їх підлеглих передати за описом документи, угоди, первинну бухгалтерську документацію дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» (код ЄДРПОУ 00952551) комісії з ліквідації, яка діє на підставі наказу Державної акціонерної компанії «Хліб України» №67 від 16.09.2013р.
Вивчивши матеріали позовної заяви суд вважає, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з наступних підстав.
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
За змістом пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
З аналізу вказаних норм вбачається, що публічно-правовим спором за Кодексом адміністративного судочинства України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.
Відповідна правова позиція викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду, Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 11.03.2011 № 334/8/13-11|259/0/4-11 «Про визначення судової юрисдикції щодо вирішення справ за скаргами (позовними заявами) на рішення, дії чи бездіяльність органів дізнання, слідства та прокуратури».
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Суддя зазначає, що у даному випадку жодна із сторін даного позову не є суб'єктом владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України та не здійснює владних, управлінських функцій.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що спір про визнання наявності повноважень комісії з ліквідації підприємства, її допуск до керівництва та управління справами, передачу документів не є публічно-правовим, і повинен вирішуватися місцевим господарським судом.
Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 109, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом голови комісії з ліквідації дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» Піскурського Олександра Васильовича до директора дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» Безчасного Геннадія Олександровича, дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» про визнання наявності повноважень, зобов'язання вчинити певні дії.
Повернути голові комісії з ліквідації дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» Піскурському Олександру Васильовичу позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами, та направити йому копію даної ухвали.
Повернути голові комісії з ліквідації дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» Піскурському Олександру Васильовичу суму судового збору в розмірі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп., сплаченого згідно квитанції №23-2071135/С від 23.09.2013р.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя В.І. Орленко