Справа № 760/18983/13-а
2-а-567/13
23 вересня 2013 року м. Київ
Суддя Солом'янського районного суду м. Києва Українець В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України про визнання дії неправомірними, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Київського міського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України про визнання дії неправомірними, зобов'язання вчинити дії.
Свої вимоги мотивує тим, що був звільнений з військової служби в запас 29 жовтня 1997 року та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При звільненні йому неправильно нарахували надбавку до пенсії за вислугу років в розмірі 35 %, замість 40 %. Також не була нарахована 40 % надбавка, як додатковий вид забезпечення від посадового окладу до пенсії за продовольчий пайок, який він отримував щомісяця.
Листом № 4771 від 19 грудня 2013 року Київський міський військовий комісаріат надав довідки про грошове забезпечення для нарахування пенсії станом на 01 січня 2008 року та на 01 квітня 2012 року, з яких видно, що довідка про перерахунок пенсії була передана в пенсійний фонд.
Листом від 22 серпня 2013 року Головне управління Пенсійного фонду України відмовило йому в перерахунку пенсії.
Просить суд визнати дії Київського міського військового комісаріату та ГУПФ України у м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії внаслідок підвищення грошового забезпечення військовослужбовців неправомірними, зобов'язати Київський міський військовий комісаріат перерахувати йому пенсію з врахуванням оплат та премій, а ГУПФ України у м. Києві зобов'язати нарахувати та виплатити йому пенсію.
З письмових заперечень представника Київського міського військового комісаріату вбачається, що проти задоволення позову він заперечує. Зазначено, що відповідно до постанови КМУ № 1522 від 02 листопада 2006 року Київський міський військовий комісаріат передав всі пенсійні справи до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію.
На підставі цього державні органи повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям, який в свою чергу повідомляє своїм головним управлінням у п'ятиденний строк про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. На підставі цих списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи та подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.
Зазначено, що на даний час список на ОСОБА_1 з Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві для перерахунку пенсії до Київського міського військового комісаріату не надходив.
Відповідно до порядку проведення перерахунку пенсії Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві надіслало списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку на адресу Київського міського військового комісаріату щодо здійснення перерахунку пенсії поетапно з 01 липня 2012 року.
Відповідно до поданих списків на адресу Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві направлено довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням премії у розмірі 90 % посадового окладу.
З письмових заперечень Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві вбачається, що Управління проти задоволення позову заперечує. Зазначено, що функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій виходить за межі компетенції органів Пенсійного фонду України. Встановлення розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії відноситься до компетенції уповноваженого структурного підрозділу Міністерства оборони України. Встановлення складових або їх розмірів Головним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, зокрема премії, без довідки про розмір грошового забезпечення суперечить чинному законодавству України.
Перерахунок пенсії ОСОБА_1 був зроблений з 01 січня 2008 року з урахуванням грошового забезпечення, встановленого постановою КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» та «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 45 від 13 лютого 2008 року на підставі довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, наданої Київським міським військовим комісаріатом.
При перерахунку було враховано посадовий оклад, оклад за військове звання, відсоткову надбавку за вислугу років 35 %, надбавку за роботу щ особовим складом 7,5 %, надбавку за особливо важливі завдання 50 %, премію 10 %.
Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України у м. Києві та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами та доповненнями, в редакції чинній на день виникнення спірних правовідносин) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 7 постанови КМ України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.
Постановою КМ України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» № 1294 від 07 листопада 2007 року було затвердженого грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.
Зазначеними нормами права визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб складається з основних видів (окладу за штатною посадою, окладу за військове або спеціальне звання та процентної надбавки за вислугу років) і додаткових, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби), а також премії.
При призначенні пенсії основні види грошового забезпечення враховуються в установленому розмірі за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, а додаткові види грошового забезпечення - середньомісячної їх суми за 24 або 60 календарних місяців.
Головним управлінням Пенсійного фонду України у місті Києві було проведене перерахунок пенсії позивача з урахуванням грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» № 1294 від 07 листопада 2007 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
З огляду на наведене, в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись статтями 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ звільнених з військової служби та деяких інших осіб», п. 7 постанови КМ України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», Постановою КМ України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» № 1294 від 07 листопада 2007 року, статтями 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд, -
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України про визнання дії неправомірними, зобов'язання вчинити дії.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: