Справа № 712/11018/13-п
Провадження № 3/712/1874/13
25 вересня 2013 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючої судді Кончиної О.І.
при секретарі Тимошенко Д.О.,
з участю прокурора Сидорова Г.Ю.
розглянувши матеріал, який надійшов з відділу захисту конституційних прав і свобод громадян та інтересів держави прокуратури Черкаської області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Коробчино Новомиргородського району Кіровоградської області, громадянки України, освіта вища, неодруженої, працюючої завідувачем бактеріологічного відділу Черкаської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1,
за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -
02 вересня 2013 року прокурором відділу захисту конституційних прав і свобод громадян та інтересів держави прокуратури Черкаської області Линдюк В.С. складено протокол про адміністративне правопорушення, в якому вказано, що прокуратурою Черкаської області у порядку прокурорського нагляду за додержанням та застосуванням законів проведено перевірку в Черкаській регіональній державній лабораторії ветеринарної медицини з питань дотримання антикорупційного законодавства.
В ході перевірки встановлено, що ОСОБА_1, займаючи посаду завідувача бактеріологічного відділу Черкаської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, на якого покладено обов'язок, подачі у строк до 01.04.2013 декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, що передбачено п. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», станом на 03.07.2013 не подала декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2012 рік до кадрового підрозділу Черкаської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини у вказаний строк.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєнні правопорушенні не визнала та пояснила, що дійсно не подала декларацію про доходи у вказаний термін, подала її пізніше десь в серпні 2013 року, вже після перевірки прокуратурою, оскільки не була обізнана в законодавстві та не знала про необхідність подачі декларації. Також пояснила, що ніякого умислу в її діях не було та просила закрити провадження у справі у зв»язку з малозначністю.
Прокурор вважає, що винність ОСОБА_1 підтверджується зібраними по справі доказами, в його діях вбачає склад адміністративного правопорушення, тому просить суд застосувати до порушника стягнення у вигляді штрафу.
Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора та дослідивши надані в судове засідання матеріали справи приходить до наступного.
Відповідно до положень п. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції в Україні» передбачено, що особи зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 даного Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, згідно до цього Закону.
Згідно змісту п.п. 4.1, 4.3, 12.1, 12.3 Положення Черкаської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини, затвердженого 09.07.2012 року начальником Головного управління ветеринарної медицини в Черкаській області, лабораторія є державною установою (юридичною особою) ветеринарної медицини з питань лабораторної діагностики хвороб тварин, оцінки якості та безпеки продуктів тваринного, а на ринках і рослинного походження, у тому числі сировини, та харчової продукції, кормів тваринного і рослинного походження, кормових добавок, а також організації ветеринарної лабораторної справи, створена відповідно до Закону України «Про ветеринарну медицину», яка підпорядковується Головному управлінню ветеринарної медицини в Черкаській області та утримується за рахунок коштів загального та спеціального фондів Державного бюджету.
Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2012 №16 «Про затвердження порядку зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, та відомостей щодо відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента», декларації зберігаються у кадрових підрозділах відповідних органів державної влади або органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права в особових справах осіб, зазначених у пункті 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».
Відповідно до положень роз'яснення Міністерства юстиції України від 10.07.2012 року «Про проблемні питання застосування Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та посадової інструкції завідуючої бактеріологічного відділу Черкаської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини ОСОБА_1, остання є посадовою особою юридичної особи публічного права так як, зокрема, має в підпорядкуванні підлеглих працівників та наділена організаційно-розпорядчими обов'язками.
Згідно вимог статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Відповідно до вимог ст. 3 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», п. IV Національної антикорупційної стратегії на 2011-2015 р.р., схваленої Указом Президента України від 21.10.2011 року № 1001/2011, одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується сукупністю доказів у справі, які перевірені судом в повному обсязі - протоколом про адміністративне правопорушення № 4 від 02.09.2013 року; листом відповіддю Черкаської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини від 02.07.2013 року; листом відповіддю Черкаської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини від 03.07.2013 року; положенням про Черкаську регіональну державну лабораторію ветеринарної медицини; наказом № 22 від 25.09.2008 року; свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи; посадовою інструкцією ОСОБА_1. Твердження ОСОБА_1 про те, що вона не завдала шкоди державі, а також була необізнана в законодавстві, суд вважає необґрунтованими, адже відповідно до вимог статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. А крім того, факт неподання декларації або несвоєчасне її подання завдає шкоди охоронюваним законом інтересам держави і не може бути визнаним судом, як малозначність.
Таким чином, суд вважає, що своїми діями бактеріологічного відділу Черкаської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини ОСОБА_1 допустила порушення вимог фінансового контролю, передбаченого ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», так як будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, не подала у встановлений строк (до 01.04.2013) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий (2012) рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення - неподання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції.
При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує особу правопорушника, яка притягується до адміністративної відповідальності вперше, враховує матеріальний стан та вважає, що до ОСОБА_1 доцільно застосувати мінімальне адміністративне стягнення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, у вигляді штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 172-6 ч.1, 284, 294 КУпАП, пп. «а» п. 2 ч.1 ст. 4, ст.12 ЗУ «Про засади запобігання та протидії корупції»,-
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170 грн.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через Соснівський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: О.І. Кончина