20 вересня 2013 р. Справа № 18460/10/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :
головуючого судді: Запотічного І.І.,
суддів: Довгої О.І., Костіва М.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10.02.2010 року у справі № 2а-7222/09/1370 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Селянський комерційний банк «Дністер» до спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві про визнання протиправними дій ти скасування податкових повідомлень - рішень,
10 листопада 2009 року відкрите акціонерне товариство «Селянський комерційний банк «Дністер» звернулося в суд з позовом до спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві про визнання протиправними дій та скасування податкових повідомлень-рішень спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві №00003722/0 від 19.06.09 року, №00004122/0 від 03.08.2009 року, №00004122/1 від 02.09.2009 року та повідомлень №114010030319988 від 15.09.2009 року, №114010030319989 від 15.09.2009 року, №114010030319988 від 16.09.2009 року, №114010030319989 від 16.09.2009 року винесених відповідачем,.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при винесенні оскаржуваних рішень податковий орган не врахував, що у позивача введено тимчасову адміністрацію та мораторій на задоволення на задоволення вимог кредиторів.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10.02.2010 року позовні вимоги ВАТ «Селянський комерційний банк «Дністер» задоволено, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення №00003722/0 від 19.06.09 року, №00004122/0 від 03.08.2009 року, №00004122/1 від 02.09.2009 року та повідомлення №114010030319988 від 15.09.2009 року, №114010030319989 від 15.09.2009 року, №114010030319988 від 16.09.2009 року, №114010030319989 від 16.09.2009 року.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, спеціалізована ДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві оскаржила її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог ВАТ «Селянський комерційний банк «Дністер» відмовити.
Сторони, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, тому спір вирішено на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України в порядку письмового провадження.
Суд в складі колегії суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити виходячи з наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, відповідачем 10.06.2009 року проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності. За наслідками проведеної перевірки податковим органом встановлено, що ВАТ СКБ "Дністер" не подано: податкового розрахунку земельного податку на 2007 рік з граничним строком подання 12.11.2007 року; податкового розрахунку земельного податку на 2008 рік з граничним строком подання 31.01.2008 року; податкового розрахунку земельного податку на 2009 рік з граничним строком подання 02.02.2009 року.
На підставі висновків, викладених у вказаному акті № 592/22/19159542 від 10.06.2009 року, спеціалізованою ДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві 19.06.2009 року винесене податкове повідомлення-рішення №00003722/0 яким застосовано штрафні санкції до ВАТ СКБ «Дністер» на суму 510,00 грн.
Крім цього, 21.07.2009 року відповідачем проведено невиїзну документальну перевірку нарахування податку на землю, якою встановлено, що позивачем не нараховано та не сплачено земельний податок за період: з 10.10.2007 р. по 31.12.2007р. в сумі 63,59 грн., за 2008 рік - в сумі 386,02 грн., за період з 01.01.2009 р. по 31.05.2009р. - в сумі 185,29 грн. За наслідками проведеної перевірки складено акт №743/22/19159542 від 21.07.2009 року.
На підставі вказаного акту від 21.07.2009 року податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення №00004122/0, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання 1 167,91 грн., в тому числі 634,90 грн. - основний платіж та 533,01 грн. - штрафні (фінансові) санкції та податкове повідомлення-рішення №00004122/1.
Крім цього, 15 вересня 2009 року податковим органом на адресу ВАТ СКБ "Дністер" надіслані повідомлення №1140110030319988, №1140110030319989, а 16.09.2009 року - повідомлення №1140110030319988, №1140110030319989 про нарахування пені згідно абз. 2 пп.16.3.3 ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Як вбачається з матеріалів справи, Постановою Правління Національного банку України № 229 від 16.04.2009 р. у ВАТ СКБ "Дністер" з 17 квітня 2009 р. призначено тимчасову адміністрацію строком до 16 квітня 2010 року та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів банку строком на шість місяців з 17.04.2009 р. до 16.10.2009 р.
Відповідно до положень ст. 85 Закону України "Про банки і банківську діяльність" протягом дії мораторію не нараховуються неустойка (штраф, пеня), інші фінансові (економічні) санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). Згідно із ст.58 Закону України "Про банки і банківську діяльність" банк не відповідає за невиконання або несвоєчасне виконання зобов'язань у разі оголошення мораторію на задоволення вимог кредиторів. Відповідно до ст.2 Закону України "Про банки і банківську діяльність" мораторій на задоволення вимог кредиторів поширюється на зобов'язання, строки виконання яких настали до призначення адміністрації.
Таким чином, колегія суддів апеляційного суду погоджується з судом першої інстанції, що винесені спеціалізованою ДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві податкові повідомлення-рішення, за якими нараховані штрафні санкції за несвоєчасну сплату земельного податку ВАТ СКБ "Дністер" та повідомлення, якими визначено пеню ВАТ СКБ "Дністер" суперечить наведеним вище нормам Закону України "Про банки і банківську діяльність", оскільки в банку діяла тимчасова адміністрація та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.
Відповідно до п. п. 16.5.3 п.16.5 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» в редакції, що діяла до 24 липня 2009 року, не вважається порушенням строків зарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) з вини банку, якщо таке порушення стало наслідком регулювання Національним банком України економічних нормативів такого банку, що призводить до браку вільного залишку коштів на такому кореспондентському рахунку для здійснення зарахування. Якщо у майбутньому банк або його правонаступники відновлюють платоспроможність, відлік терміну зарахування податків, зборів (обов'язкових платежів) розпочинається з моменту такого відновлення.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи викладене, апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст.167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10.02.2010 року у справі № 2а-7222/09/1370 - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів з моменту направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя І.І. Запотічний
Судді О.І.Довга
М.В. Костів