Справа №2-а-41-2009 р.
«03» березня 2009 року м. Чугуїв
Чугуївський міський суд Харківської області в складі:
головуючої судді: Карімова І.В.,
при секретарі Лісовій Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Чугуєві Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області про визнання рішення органу місцевого самоврядування не чинним та стягнення заборгованості із допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд -
У листопаді 2008 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просила ухвалити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача щодо призначення, нарахування і виплаті їй сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказала на те, що відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», вона перебуває на обліку у відповідача, оскільки має дитину - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження. Відповідачем, як органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, була призначена їй одноразова допомога при народженні дитини. Також призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку вона продовжує отримувати у розмірах, що є значно менші, ніж передбачено Законом. Позивач вважає, що дії відповідача є такими, що не відповідають вимогам ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», порушують її конституційні права на гарантовані державою матеріальну підтримку материнства і соціальний захист. Тому вона вимушена звернутися до суду.
Позивач у судовому засіданні підтримала свої позовні вимоги в повному обсязі так, як викладено у адміністративному позові, просила визнати неправомірними дії відповідача щодо призначення, нарахування і виплаті їй сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував в задоволенні позовних вимог, посилався на те, що дійсно положенням ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачені зазначені виплати та визначений порядок їх нарахування, проте, на момент проведення позивачу відповідних нарахувань та визначення їх розміру, діяло положення п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким було встановлено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом у розмірах, які були встановлені позивачу. Рішенням від 09 липня 2007 року Конституційний суд України, визнав такими, що не відповідають Конституції України положення п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», в частині призначення, нарахування та виплати сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Таким чином, позивачу була призначена та виплачувалась вказана допомога в розмірах які передбачені діючим законодавством.
Суд, вислухавши пояснення позивачки, вивчивши та дослідивши наявні докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Позивач дійсно перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області, в зв'язку з народженням у неї ІНФОРМАЦІЯ_1 року сина ОСОБА_2 та отримує виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Пунктом 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Абзацом 3 частини 2 ст.56 цього ж Закону було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 90 грн. для незастрахованих осіб та не менш 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідач здійснював виплати допомоги по догляду за дитиною для досягнення нею трирічного віку згідно вищезазначеного порядку та розмірів.
Проте, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56 та п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» були визнані неконституційними та втратили чинність.
Приймаючи до уваги той факт, що ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» про зупинення дії статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», втратила чинність з 09.07.2007 року, суд вважає протиправними дії відповідача щодо несвоєчасного перерахунку та виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Тому, з відповідача на користь позивачки підлягає стягненню сума недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року, включно.
Згідно ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», прожитковий мінімум для дітей віком до шести років становить: з 01.01.2007 року - у розмірі 434 грн., з 01.04.2007 року - у розмірі 463 грн., з 01.10.2007 року - у розмірі 470 грн.
Таким чином, відповідач повинен провести розрахунок недоотриманої позивачкою допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по грудень 2007 року, включно, наступним чином:
Липень 2007 року - (463 грн.:31)х23-101 грн.16коп.=242 грн. 23 коп.
Серпень 2007 року - 463 грн. - 103грн.41 коп.=359 грн. 59 коп.
Вересень 2007 року - 463 грн. - 104 грн.85 коп.=358 грн. 15 коп.
Жовтень 2007 року - 470 грн. - 104 грн.85 коп.=365 грн. 15 коп.
Листопад 2007 року - 470 грн. - 107 грн.73 коп.=362 грн. 27 коп.
Грудень 2007 року - 470 грн. - 110 грн. 88 коп.=359 грн. 12 коп.
Отже, загальна сума виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка має бути доплачена відповідачем на користь позивачки за період з 09.07.2007 року по грудень 2007 року, включно, становить 2046 грн. 51 коп..
Таким чином, зібрані у справі докази та їх наявна оцінка вказують на наявність підстав для часткового задоволення вимог позивача.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 р., ч.1 ст.94, ст.104, ч.3 ст.122, ст.ст.159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області про визнання рішення органу місцевого самоврядування не чинним та стягнення заборгованості із допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - протиправними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку за період 09.07.2007 року по грудень 2007 року, включно у сумі 2046(дві тисячі сорок шість гривень) грн. 51 коп.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Чугуївський міський суд Харківської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про її апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: