Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
19 вересня 2013 р. № 820/6825/13-а
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Рубан. В.В.,
за участі
секретаря судового засідання -Салацької Я.І.,
представника позивача -Шелехань Ю.О.;
відповідач - не прибув;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Балаклійського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -
Позивач, Балаклійський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив стягнути з відповідача - громадянина ОСОБА_2, код НОМЕР_1, на користь Балаклійського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 3383,71 грн., за період з 11.12.2012 р. по 05.04.2013 р.
В обґрунтування позовних вимог зазначив наступне.
03.07.2012 року гр. ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Балаклійського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям картки персонального обліку № 201312070300026. 10.07.2012 року на підставі заяви відповідача наказом № НТ120710 йому був наданий статус безробітного та була призначена виплата допомоги по безробіттю з 10.07.2012 року по 04.07.2013 року у розмірі встановленому законодавством України. Балаклійським районним центром зайнятості встановлений факт, що ОСОБА_2 у період перебування на обліку у Балаклійському районному центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю, соціальних послуг перебував у трудових відносинах з ТОВ "Фоззі-Фуд" з 11.12.2012 року по 24.01.2013 року та отримував заробітну плату, а отже відносився до категорії зайнятого населення та не мав права перебувати на обліку як безробітний та отримувати матеріальну допомогу та соціальні послуги. Балаклійським районним центром зайнятості 17.06.2013 року виданий наказ № 81 "Про повернення коштів, виплачених як : допомога по безробіттю та оплата наданих соціальних послуг по безробітному, ОСОБА_2» про необхідність повернення відповідачем коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 3383,71 грн. за період з 11.12.2012 року по 05.04.2013 року, який разом з листом-претензією був направлений на адресу відповідача. Вказана сума відповідачем не сплачена до теперішнього часу та підлягає стягненню у судовому порядку.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала у повному обсязі та просила його задовольнити.
Відповідач в судове засідання, не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, копія ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі, закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів була надіслана відповідачу, які повернуті до суду у зв'язку з закінченням терміну зберігання.
Відповідно до ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
За матеріалами справи судом встановлено, що 03.07.2012 року гр. ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Балаклійського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям картки персонального обліку № 201312070300026.(а.с.6)
10.07.2012 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітного(а.с.9), наказом від 10.07.2012 року № НТ120710 ОСОБА_2 був наданий статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.2.1. "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" у розмірі установленому законодавством з 10.07.2012 року по 04.07.2013 року.(а.с.12)
Відповідно до вимог п.2 та 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Під час реєстрації в службі зайнятості та подальшого відвідування Балаклійського районного центру зайнятості ОСОБА_2 було роз'яснено чинне законодавство України про зайнятість, одержані консультації з питань працевлаштування та порядок реєстрації в службі зайнятості, про що свідчать заява про вирішення питання щодо працевлаштування та додатки до персональної картки № 201312070300026 ОСОБА_2 (а.с.7-9)
Відповідно до п.2 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 року № 5067-VI безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Згідно з п. 1 ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 року № 5067-VI до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.
Відповідно до п.5 Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 60/62 від 13.02.2009 року Балаклійським районим центром зайнятості проведена перевірка та складено акт розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 173 від 14.06.2013 р.(а.с. 24).
За результатами перевірки встановлено порушення ОСОБА_2 вимог ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ", а саме: під час перебування на обліку в Балаклійському районному центрі зайнятості та отримання соціальних послуг служби зайнятості належав до категорії зайнятого населення, зокрема: перебував у трудових відносинах з ТОВ "Фоззі-Фуд" з 11.12.2012 року (наказ № 948/ЛГ від 11.12.2012 року) по 24.01.2013 року (наказ № 61/Л від 24.01.2013 року)займав посаду акумуляторника та отримав дохід в сумі 2170,41 грн. та (а.с.20-23).
Згідно з довідкою Балаклійського РЦЗ від 29.07.2013 року ОСОБА_2 знятий з обліку як безробітний 27.05.2013 року, за період з 01.12.2012 року по 30.04.2013 року отримав допомогу по безробіттю у розмірі 3383,71 грн., що також підтверджується відомостями виплат за видами забезпечення №16, №79, № 104,№ 185,№272 (а.с.14-19).
Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним (далі -Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 7 вимог зазначеного Порядку Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.
Таким чином, у зв'язку з встановленням факту належності відповідача до категорії зайнятого населення, Балаклійським районним центром зайнятості 17.06.2013 року виданий наказ № 81 "Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю та оплата наданих соціальних послуг по безробітному, ОСОБА_2», з зазначенням про необхідність повернення відповідачем коштів, виплачених як допомога по безробіттю за період з 11.12.2012 р. по 05.04.2013 р. у сумі 3383,71 грн., який відповідно до п.7 Порядку був направлений відповідачу разом з листом-претензію № 1104 від 17.06.2013 року рекомендованим листом, та повернувся до Балаклійського РЦЗ у зв'язку з закінченням терміну зберігання.
Згідно з п. 8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення у разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N 1155, відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Судом встановлено, що наказ про повернення коштів на суми 3383,71 грн. відповідачем не оскаржений та є діючими. Сума боргу на рахунки Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття ОСОБА_2 в розмірі 3383,71 грн. на час розгляду справи не сплачена.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідач в ході розгляду справи не довів суду неправомірності заявлених позовних вимог.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, підтверджені матеріалами справи, відтак підлягають задоволенню.
Відповідно із вимогами ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -
1. Адміністративний позов Балаклійського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів задовольнити.
2. Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Балаклійського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (64200, м. Балаклія вул. Леніна, 93"а", р/р 37174300900021 в УДК у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 22683086) незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 3383,71 грн. (три тисячі триста вісімдесят три гривні 71 коп.) за період з 11.12.2012 р. по 05.04.2013 р.
3. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
У повному обсязі постанова виготовлена 24.09.2013 року.
Суддя Рубан В.В.