ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
з питань закриття провадження у справі
23 вересня 2013 року Справа № 813/5134/13-а
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Сакалоша В.М.,
за участю секретаря судового засідання - Семеряк М.І.,
позивача - ОСОБА_1,
представника позивачів ОСОБА_1, Львівської обласної громадської організації мисливців і рибалок «Солокія» та третьої особи ОСОБА_2 - ОСОБА_3,
представника відповідача - Савчук І.В.,
представника третьої особи мисливського господарства «Корчівське» товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України - Ковальчука М.І.,
третьої особи Карівської сільської ради в особі голови - Черняк Я.В.,
представника третьої особи - відділу Держземагенства у Сокальському районі Львівської області - Коханчука О.М.,
розглянувши у м. Львові у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9, Львівської обласної громадської організації мисливців і рибалок «Солокія» до Львівської обласної ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача мисливського господарства «Корчівське» товариства військових мисливців і рибалок Західного регіону України, Карівської сільської ради в особі голови, відділу Держземагенства у Сокальському районі Львівської області, про скасування рішень, -
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9, Львівської обласної громадської організації мисливців і рибалок «Солокія» до Львівської обласної ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача мисливського господарства «Корчівське» товариства військових мисливців і рибалок Західного регіону України, Карівської сільської ради в особі голови, відділу Держземагенства у Сокальському районі Львівської області, про скасування рішень сесії Львівської обласної ради № 635 від 23.11.2012 року «Про надання в користування мисливських угідь у Львівській області мисливському господарству «Корчівське» товариства військових мисливців і рибалок Західного регіону України» та № 748 від 16.05.2013 року «Про внесення змін у рішення Львівської обласної ради № 635 від 23 листопада 2012 року.
Представник Львівської обласної ради подав клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України. Представник відповідача вважає, що беручи до уваги норми Кодексу адміністративного судочинства України та законодавче визначення поняття «користувачі мисливських угідь» якими можуть бути виключно юридичні особи, фізичні особи - позивачі по справі, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9, не можуть бути учасниками публічно - правових відносин у сфері надання в користування мисливських угідь, а отже їхні відносини з Львівською обласною радою не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору. Що ж до звернення до суду Львівської обласної громадської організації мисливців і рибалок «Солокія», то така, на думку відповідача, теж не може бути учасником публічно-правових відносин у сфері надання в користування мисливських угідь, оскільки таких відносин між нею та Львівською обласною радою не виникало. Відтак, згідно з позицією представника відповідача, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає захисту.
В судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_1, Львівської обласної громадської організації мисливців і рибалок «Солокія» та третьої особи ОСОБА_2 заперечив щодо заявленого клопотання.
Позивачі ОСОБА_8, ОСОБА_9, в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили. Клопотань про розгляд справи без їх участі не надходило. Суд вважає, що вищевказані позивачі належним чином, в силу приписів ст. 33-35 КАС України, повідомлені про час та місце розгляду справи і справу можливо розглядати за їх відсутності на підставі наявних в матеріалах справи доказів, відповідно до ст. 71 КАС України.
Представник відповідача заявлене клопотання підтримала, просила суд таке задовольнити.
Третя особа, Карівська сільська ради в особі голови Черняк Я.В., представник третьої особи мисливського господарства «Корчівське» товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України, представник відділу Держземагенства у Сокальському районі Львівської області, заявлене клопотання підтримали, просили суд таке задовольнити.
При прийнятті ухвали суд виходив з наступного.
Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ч.1 ст. 55 Конституції України).
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Як вбачається з матеріалів справи позивачі оскаржують рішення сесії Львівської обласної ради № 635 від 23.11.2012 року «Про надання в користування мисливських угідь у Львівській області мисливському господарству «Корчівське» товариства військових мисливців і рибалок Західного регіону України» та № 748 від 16.05.2013 року «Про внесення змін у рішення Львівської обласної ради № 635 від 23 листопада 2012 року. Відповідно до змісту позовної заяви та наданих суду пояснень, позивачі - фізичні особи користуються своїми земельними ділянками в межах території мисливських угідь, позивач - Львівська обласна громадська організації мисливців і рибалок «Солокія» стверджує, що виключно їй надано погодження для ведення мисливського господарства користувачами земельних ділянок на вищезазначеній території, а відтак звернення їх з вищевказаним позовом до суду безпосередньо стосується їхніх прав на користування такими ділянками.
Враховуючи ч.1 п. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства відповідно до якої, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно - правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій, чи бездіяльності, суд вважає, що даний спір має ознаки публічно-правового та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, відтак клопотання представника відповідача є безпідставним та не підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись статями 3, 17, 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні клопотання представника Львівської обласної ради про закриття провадження у справі - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає. Заперечення на неї може бути викладено в апеляційній скарзі на рішення суду, прийнятого за наслідками розгляду справи.
Повний текст ухвали виготовлено 25 вересня 2013 року.
Суддя Сакалош В.М.