ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
м. Київ
26.03.2009 р. № 9/562
14:51
За позовомВідкритого акціонерного товариства «Укртелеком»
доКиївського обласного управління у справах захисту прав споживачів
про скасування постанови про накладення стягнень, передбачених статтею 23 Закону України «Про захист прав споживачів»
Суддя: Кротюк О.В.
Секретар судового засідання: Гончаров В.В.
Обставини справи:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Київського обласного управління у справах захисту прав споживачів з вимогами про скасування постанови від 27.08.2008 № 1375 про накладення стягнень, передбачених статтею 23 Закону України «Про захист прав споживачів», винесену на підставі акту від 18.06.2008 № 001414.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм Закону України «Про захист прав споживачів», оскільки припис, за невиконання вимог якого застосовано штрафні санкції, скасовано в судовому порядку.
Відповідач заперечення проти позову не надав, повноваженого представника в судове засідання не направив. Докази належного повідомлення про розгляд справи знаходяться в матеріалах справи.
Справа розглядається за наявними матеріалами.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,
встановив:
на підставі акту перевірки дотримання законодавства про захист прав споживачів № 001414 від 18.06.2008 винесено припис про приведення договорів про надання послуг електрозв'язку у відповідність до вимог Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг та Закону України “Про захист прав споживачів”.
Постановою Київського обласного управління у справах захисту прав споживачів № 1375 від 27.08.2008 про накладення стягнень, передбачених статтею 23 Закону України «Про захист прав споживачів»встановлено, що у «типових договорах про надання послуг електрозв'язку, які укладаються зі споживачами, надається інформація, яка суперечить вимогам Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 № 720, та обмежує права споживачів в отриманні необхідної, доступної та своєчасної інформації про послуги, передбаченої статтею 15 Закону України «Про захист прав споживачів»та застосовано до Київської обласної філії ВАТ «Укртелеком»штраф у розмірі 8019,00 грн.
За результатом розгляду справи судом встановлено, що фактично оскаржуване рішення прийнято в зв'язку з невиконанням вимог припису відповідача від 18.06.2009. Крім того, припис Київського обласного управління у справах захисту прав споживачів від 18.06.2008 визнано нечинним та скасовано постановою Окружного адміністративного суду міста Києва № 13/263 від 20.01.2009, яка набрала законної сили.
Аналізуючи викладені вище обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість та підставність позовних вимог, адже рішення за невиконання вимог якого застосовано штрафні санкції визнано нечинним та скасовано в судовому порядку.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положеннями статті 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
При цьому, частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач не надав жодних доказів в обґрунтування правомірності винесення оскаржуваного рішення.
З огляду на те, що оскаржуване рішення фактично прийнято в зв'язку з невиконанням вимог припису відповідача від 18.06.2008, який визнано нечинним та скасовано постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2009, яка набрала законної сили, а обставини, встановлені судовим рішенням, не потребують додаткового доказування, суд дійшов висновку про підставність та обґрунтованість позовних вимог. В зв'язку з тим, що оскаржуване рішення прийнято без дотримання принципів, визначених статтею 2 КАС України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати незаконним та скасувати постанову від 27.08.2008 № 1375 про накладення стягнень, передбачених статтею 23 Закону України «Про захист прав споживачів», винесену на підставі акту від 18.06.2008 № 001414.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.В. Кротюк
Дата складення та підписання постанови в повному обсязі -07.04.2009.