ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
м. Київ
08.04.2009 р. № 10/567
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Ковзеля П.О. при секретарі судового засідання Павелкові С.Р., вирішив адміністративну справу
за позовом
ОСОБА_1
до
Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про
визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати дії відповідача зі зменшення основного розміру пенсії позивача у відсотках від грошового забезпечення протиправними, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 01 січня 2008 року здійснити перерахунок основного розміру пенсії позивача з урахуванням 92% грошового забезпечення та виплатити позивачу нараховану частину основного розміру його пенсії з урахуванням її компенсації.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача надав заперечення на позов, у якому проти задоволення позовних вимог заперечив.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 08.04.2009 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 13.04.2009, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 є пенсіонером Державної прикордонної служби України (вислуга 29 років), учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії (посвідчення серії А №448143 від 15.06.2004), перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України і отримує пенсію, призначену згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Як видно з матеріалів справи, з 01.05.2007 позивач отримував пенсію, основний розмір якої становив 92% грошового забезпечення.
01.01.2008 Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві перераховано пенсію позивача, встановлено основний розмір пенсії 82% грошового забезпечення.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції що діяла до 29 квітня 2006 року) особам, зазначеним у пунктах "а" і "б" цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців»від 04.04.2006 № 3591-IV п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" викладено в новій редакції: «пенсії за вислугу років призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби на умовах Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" (пункт "в" статті 12): за вислугу 15 років - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 проценти за кожний повний рік вислуги понад 15 років, але не більше ніж 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43)».
З аналізу викладених норм видно, що з квітня 2006 року підвищення основного розміру пенсії за вислугу років на 10% для осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесеним до 1 категорії, законодавством не передбачається.
Посилання позивача на п. 4 Прикінцевих положень Закону України від 04 квітня 2006 року № 3591-IV "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" судом до уваги не приймається, оскільки дана норма стосується виключно перегляду вислуги років для призначення пенсій (ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб") і не може застосовуватись до правовідносин щодо розрахунку розміру пенсії, визначених ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Водночас, судом приймається до уваги, що фактично розмір пенсії позивача після проведення перерахунку у 2008 році порівняно з попередніми роками не тільки не зменшився, а й збільшився, що підтверджується розрахунками розмірів пенсії до перерахунку і після.
Враховуючи викладене, суд вважає дії відповідача правомірними.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Позивач достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, суду не надав.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
У задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя
П.О. Ковзель