21.12.06
Справа №АС12/534-06.
за позовом: Відкритого акціонерного товариства “Сумське машинобудівне
науково-виробниче об»єднання ім. М.В. Фрунзе
до відповідача: Сумської міської ради
третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю “Сервісжитло
про скасування рішення
СУДДЯ КОСТЕНКО Л.А.
Представники сторін:
Від позивача Танчик О.М.
Від відповідача Ніколаєнко О.О.
Третя особа Авдєєв Є.М.
За участю секретаря судового засідання Бардакової О.О.
Суть спору: Позивач звернувся з позовом про скасування рішення Сумської міської ради № 1580-МР від 29.12.2005 р. ХХХІІІ сесії ІV скликання в частині п. 12 Додатку 2 мотивуючи позов порушенням його прав та законних інтересів щодо користування спірної земельної ділянки за адресою м. Суми, вул.. Праці, 21/1.
Відповідач подав суду відзив на позовну заяву з запереченнями позову, а також пояснив, що Рішенням Сумської міської ради від 22.02.2006 р. № 1627-МР (п. 5.12) скасований п. 38 додатка 1 до Рішення Сумської міської ради від 21.12.2005 р. № 1551-МР; пункт 12 додатка 2 до Рішення Сумської міської ради від 29.12.2005 р. № 1580-МР, стосовно надання земельної ділянки ТОВ «Сервісжитло» по вул. Праці, 21/1, у зв'язку із наявністю рішення виконавчого комітету Сумської міської Ради народних депутатів № 96 від 17.02.1983 р.
Позивач 23.11.2006 р. подав до суду заяву про зміну та доповнення позовних вимог, в якій просить визнати протиправним та скасувати Рішення Сумської міської ради № 1551-МР від 21.12.2005 р. в частині п. 38 Додатку 1, та визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення Сумської міської ради № 1580-МР від 29.12.2005 р.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, третьої особи, суд
29.12.2005 р. Сумською міською радою прийняте рішення № 1580-МР «Про вилучення, надання в оренду, продовження терміну користування земельними ділянками підприємствами, установами, організаціями і підприємцями та внесення змін до рішень Сумської міської ради», яким відповідно до пункту 12 додатку 2 надано ТОВ «Сервісжитло» в користування на умовах оренди, земельну ділянку площею 0,1775 га за адресою м. Суми, вул. Праці, 21/1 під будівництво багатоповерхового житлового будинку.
22 лютого 2006 р. відповідно до свого рішення № 1627-МР Сумська міська рада скасувала пункт 38 додатка 1 до рішення Сумської міської ради від 21.12.2005 р. № 1551-МР, та пункт 12 додатка 2 до рішення Сумської міської ради від 29.12.2005 р. № 1580-МР.
Зазначені скасовані рішення Сумської міської ради позивач оскаржує, просить визнати їх протиправними, скасувати та визнати нечинними обґрунтовуючи тим, що підставою для скасування рішення відповідача № 1580-МР від 29.12.2005 р. в частині п. 12 додатку № 2 вказано наявність рішення виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів № 96 від 17.02.1983 р. про передачу в користування земельної ділянки позивачу та дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо її відведення позивачу під будівництво 57 квартирного житлового будинку. Позивач вважає себе користувачем спірної земельної ділянки по вул. Праці, 21/1, посилаючись також і на те, що має дозвіл виконавчого комітету на складання проекту відведення земельної ділянки під будівництво від 20.11.1995 р. № 3111/1-181.
Зважаючи на матеріали справи та пояснення сторін суд вважає вимоги позивача необґрунтованими та безпідставними з огляду на наступне:
Відповідно до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів № 96 від 17.02.1983 р. позивачу надана земельна ділянка розміром 1,05 га для будівництва поліклініки на 750 відвідань в зміну по вул.. Праці, 3 на землях міської забудови.
20.11.1995 р. позивач отримав від виконкому Сумської міської ради дозвіл скласти проект відведення земельної ділянки під будівництво 57 квартирного житлового будинку по вул. Праці, 9 площею 0,3 га (в ході судового засідання встановлено, що ця ділянка має адресу вул. Праці, 21/1) з вказаного моменту будівельні роботи на вказаній земельній ділянці не здійснювалися.
Відповідно до п. 5 Постанови Верховної Ради УРСР № 562-ХІІ від 18.12.1990 р., якою введений в дію Земельний кодекс Української РСР встановлено, що рішення про надання і вилучення земельних ділянок, прийняті до 15 березня 1991 року відповідними органами в межах їх компетенцій, але не виконані на час введення Земельного кодексу в дію, підлягають виконанню відповідно до вимог Кодексу. Підприємства які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористувачем.
Відповідно до ст. 19 Земельного кодексу УРСР (в редакції 1990 р.) надання земельних ділянок здійснюється за проектами відведення цих ділянок. Підприємство, установа, заінтересовані в одержанні земельних ділянок, звертаються з відповідним клопотанням, до місцевої ради народних депутатів, яка розглядає клопотання у строк не більше місяця, та дає дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки і одночасно повідомляє про це Раду народних депутатів, на території якої розташована намічувана для відведення земельна ділянка. Районна (міська) Рада народних депутатів приймає у місячний строк рішення про надання земельної ділянки.
Тобто, проект відведення земельних ділянок є обов'язковим етапом який передує прийняттю рішення Радою про виділення земельної ділянки землекористувачу, і існування лише проекту відведення землі не є підставою для визнання права користування земельною ділянкою особою.
До матеріалів справи залучені технічна документація із землеустрою якою встановлені межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складені документи, що посвідчують право на земельні ділянки позивача по вул.. Праці, 3, м. Суми, площею 0,3819 га. Про надання в оренду позивачу зазначеної земельної ділянки Сумською міською Радою 05.07.2005 р. прийняте рішення № 1267-МР.
Стосовно спірної земельної ділянки за адресою м. Суми, вул.. Праці, 21/1, слід зазначити наступне:
Право користування землею по вул. Праці, 21/1 рішенням Сумської міської ради від 29.12.2005 р. № 1580-МР було визначено за ТОВ «Сервісжитло», земля виділена за рахунок земель житлової та громадської забудови Сумської міської ради.
Рішення щодо виділення земельної ділянки по вул.. Праці, 21/1 позивачу внаслідок отримання ним дозволу на розроблення проекту землеустрою під будівництво 57 квартирного житлового будинку відсутнє.
Відповідно із ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. В задоволенні позову відмовити.
Порядок і строки апеляційного оскарження встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого, зокрема, заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.