Справа: № 2а/2506/604/12 Головуючий у 1-й інстанції: Жук М.І. Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
Іменем України
11 вересня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Чаку Є.В.,
суддів: Шелест С.Б., Ганечко О.М.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 26 березня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання неправомірними дій, зобов'язання здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення та його виплату, -
ОСОБА_2 звернулася до Деснянського районного суду міста Чернігова з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради про визнання неправомірними дій, зобов'язання здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення та його виплату.
Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 26 березня 2012 року позовні вимоги задоволено.
На вказану постанову відповідач управління соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов залишити без задоволення, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.
Згідно ст. 183-2 КАС України, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, позивач є особою, який є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесений до 1-ї категорії.
Ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» внаслідок чого право на одержання щорічної допомоги на оздоровлення було звужено.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказане положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» було визнано неконституційним, а тому Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» діє в попередній редакції.
Конституційний Суд України зазначив, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.
Всупереч ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу щорічна допомога на оздоровлення виплачувалась в меншому розмірі, що визначений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому відповідач неправомірно виплачував позивачу щорічну допомогу на оздоровлення в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 48 зазначеного Закону.
Враховуючи вищевказане, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, а тому в задоволенні апеляційної скарги відповідача необхідно відмовити, постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 26 березня 2012 року - залишити без змін.
Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради - залишити без задоволення.
Постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 26 березня 2012 року - залишити без змін.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя:
Судді:
Головуючий суддя Чаку Є.В.
Судді: Шелест С.Б.
Ганечко О.М.