Справа № 711/6786/13-а
17 вересня 2013 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого - судді Демчика Р.В.
при секретарі Криштоф Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобов'язання вчинити дії.
Свої вимоги мотивує тим, що з 19 грудня 2012 року, він, як пенсіонер органів МВС України, звільнений на пенсію через хворобу отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». На час звільнення з органів МВС України розмір його грошового забезпечення складав 5845 грн. 85 коп., та включав в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці.
До додаткових видів грошового забезпечення включено матеріальну допомогу в сумі 20577 грн. 86 коп., грошову винагороду в сумі 10600 грн.
Пенсій йому призначена головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області по інвалідності відповідно до ст. 18 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з урахуванням п. «а» ч.1 ст. 13 цього Закону - 80% відповідних сум грошового забезпечення.
Поряд з тим, при призначені йому пенсії по інвалідності, відповідачем сума грошового забезпечення для обчислення розміру пенсії була визначена з порушенням чинного законодавства.
Для обчислення розміру пенсії взято середній показник додаткових видів грошового забезпечення та премій за останні 24 місяці та при цьому не враховано всі складові грошового забезпечення, які він одержував на час звільнення.
Крім того, позивачу при звільнені, відповідно до наказу від 18 грудня 2012 року нараховано та виплачено вихідну допомогу в розмірі 52236 грн. 45 коп.
Листами від 15 квітня та 29 травня 2013 року позивач звертався до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії з врахуванням грошової винагороди, матеріальної допомоги та вихідної допомоги при звільнені з дати призначення пенсії, але отримав відмову.
Просить суд визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо проведення перерахунку йому пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням: грошової винагороди, матеріальної допомоги та вихідної допомоги при звільненні, з дати призначення пенсії, неправомірною та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням: грошової винагороди в сумі 10600 грн., матеріальної допомоги в сумі 20577 грн. 86 коп. та вихідної допомоги при звільненні в сумі 52236 грн. 45 коп., з дати призначення пенсії.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задоволити.
Відповідач проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що вихідна допомога при звільненні, грошова винагорода та матеріальна допомога не є щомісячними виплатами, а тому враховувати їх при обчисленні (перерахунку) пенсії не має підстав.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Як вбачається з пенсійного посвідчення позивача, він є інвалідом війни 2 групи і йому призначено пенсію по інвалідності.
Як вбачається з довідки УМВС України в Черкаській області від 11 квітня 2013 року, позивач в березні, квітні, травні, червні, серпні, вересні, жовтні, листопаді 2011 року отримав грошову винагороду в сумі 10600 грн., а в червні 2011 року, квітні та липні 2012 року матеріальну допомогу в сумі 20577 грн. 86 коп., в зв'язку з чим суд вважає, що такі виплати є щомісячними.
Як вбачається з довідки УМВС України в Черкаській області від 21 травня 2013 року, позивачу при звільнені з ОВС 18 грудня 2012 року була нарахована та виплачена вихідна допомога в сумі 52236 грн. 45 коп.
Позивач 15 квітня 2013 року та 28 травня 2013 року звертався з заявами до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії з врахуванням грошової винагороди, матеріальної допомоги та вихідної допомоги при звільнені з дати призначення пенсії.
Рішеннями відповідача від 24 квітня 2013 року та 4 червня 2013 року в задоволені заяв позивача було відмовлено, на підставі ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та п.7 постанови КМУ №393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».
Відповідно до п. «б» ч.1 ст.1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.
Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Як вбачається з п.7 постанови КМУ №393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:
- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
-щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Таким чином законодавство як загальне, так і спеціальне, відносить до складу щомісячних додаткових видів грошового забезпечення грошову винагороду, матеріальну допомогу та вихідну допомогу при звільнені.
Грошову винагороду, матеріальну допомогу та вихідну допомогу при звільнені норми ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови КМУ №393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» відносять до складу щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а тому суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» Постановою КМУ №393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, ст.ст. 99, 100, 122, 160-163 КАС України, суд, -
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням: грошової винагороди, матеріальної допомоги та вихідної допомоги при звільненні, з дати призначення пенсії, неправомірною.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням: грошової винагороди в сумі 10600 грн., матеріальної допомоги в сумі 20577 грн. 86 коп. та вихідної допомоги при звільненні в сумі 52236 грн. 45 коп., з дати призначення пенсії.
Постанову в частині перерахунку пенсії за один місяць допустити до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови .
Головуючий:
Повний текст постанови суду виготовлено 20 вересня 2013 року
Суддя: Р. В. Демчик