Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук М.В.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
іменем України
"16" вересня 2013 р. Справа № 287/19/13-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Охрімчук І.Г.
суддів: Моніча Б.С.
Хаюка С.М.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на постанову Олевського районного суду Житомирської області від "16" липня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,
В травні 2013р. позивач звернулась до суду з позовом про стягнення Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області суми пенсії в розмірі 88625,44 грн. внаслідок здійсненого відповідачем перерахунку. Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_4 зазначає про те, що відповідно до постанови Олевського районного суду Житомирської області від 16.11.2010р. у справі №2-а-1589/10 управлінням проведено перерахунок пенсії за період з 29.03.2010р. по 22.07.2011р. в розмірі 88625,44 грн. Відповідач не заперечує проти нарахованої ним суми, однак зазначив, що отримання позивачем вказаних коштів буде при надходженні фінансування з Державного бюджету України. Наведені обставини слугували причиною звернення ОСОБА_4 з позовом до суду.
Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 13.07.2013р. позов задоволено. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області перераховану пенсії недоотриманої суми в розмірі 88625,44 грн. на користь ОСОБА_4.
Не погодившись з прийнятим судовим рішення, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та в позові відмовити. Скаржник зазначає, що суд фактично змінив спосіб та порядок виконання рішення суду. На думку скаржника, судом порушено визначений чинним законодавством порядок виконання судових рішень, боржником в яких виступає державний орган.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з таких підстав.
Відповідно до вимог статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Ухвалене судом першої інстанції рішення зазначеним вимогам не відповідає, виходячи з наступного.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що може стягнути з відповідача на користь позивача певну суму грошових коштів лише у тому випадку, якщо така нарахована ним, але всупереч закону не здійснена її виплата.
З таким рішенням погодитись неможливо, приймаючи до уваги наступне.
Як свідчать матеріали справи, 29.09.2010 року ОСОБА_4 звернулась до Олевського районного суду Житомирської області суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про визнання дій відповідача протиправними, зобов"язання здійснити перерахунок та нарахувати державну та додаткову пенсію передбачену ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 22 травня 2008 року та провести відповідні виплати.
Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 16 листопада 2010 року у справі №2-а-1589/10 позов задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_4 пенсії не у відповідності із ст. 50, ч. 4 ст.54, ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - протиправними. Зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії, відповідно до ст. 50, ч. 4 ст.54, ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 березня 2010 року по 01 вересня 2010 року. В решті позову відмовлено (а.с.4-5).
Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2011р. апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області, ОСОБА_4 задовольнити частково. Постанову Олевського районного суду Житомирської області від 16 листопада 2010 року в частині залишення позовних вимог ОСОБА_4 за період з 22.05.2008 року по 28.02.2010 року без задоволення, задоволення позовних вимог за період з 01.03.2010 року по 28.03.2010 року, скасовано. Позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання проведення перерахунку та виплати коштів, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 22.05.2008 року по 28.03.2010 року залишено без розгляду. Зазначену в абзаці 3-му резолютивної частини постанови суду кінцеву дату "по 01.09.2010 року" виключено. В іншій частині постанову суду про задоволення позовних вимог з 29.03.2010 року залишено без змін (а.с.6-7).
Рішення суду надбало законної сили.
23.09.2011р. видано виконавчий лист від 16.11.2010р. у справі №2-а-1589/2010 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсій відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 29.03.2010р. (а.с.8).
Відповідно до листа УПФУ в Олевському районі Житомирської області №1447/02 від 27.03.2013р. відповідачем проведено перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 29.03.2010р. по 22.07.2011р. Відповідач зазначив про те, що суму в розмірі 88625,44 грн. по перерахунку пенсії позивач зможе отримати при надходженні фінансування з Державного бюджету України (а.с.9).
Як вже зазначалось, ОСОБА_4 звернулася до суду з новим позовом, в якому просить стягнути УПФУ в Олевському районі суму перерахованої пенсії в розмірі 88625,44грн.
Як вбачається з матеріалів справи, спір сторін за своєю суттю зводиться до невиконання боржником рішення про перерахунок пенсії, а позов про стягнення перерахунку пенсії є "штучно закладеним" внаслідок викривленої позивачем правової позиції.
З цього приводу слід вказати наступне.
Перерахунок пенсії - це зміна розміру призначеної пенсії в зв'язку з певними обставинами, що ведуть до її збільшення або зменшення.
Порядок перерахунку пенсій визначений чинним пенсійним законодавством. При цьому, законодавець, виходячи з правового поняття "перерахунок пенсії" не розділяє його з виплатою, оскільки, призначення пенсії, перерахунок розміру призначеної пенсії, зумовлює виплату визначеного розміру пенсії.
Жодним нормативним актом не передбачено прийняття окремого рішення про стягнення призначеної, а так само перерахованої на підставі рішення суду пенсії.
З огляду на викладене, постанова Олевського районного суду Житомирської області від 16.07.2013 року підлягає скасуванню, а провадження у справі підлягає закриттю з підстав, передбачених п.4 ч.1 ст.157 КАС України, оскільки спір щодо права ОСОБА_4 на перерахунок та виплату пенсій (основної та додаткової) відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вирішений постановою суду, яка набрала чинності і правовідносини, щодо реалізації права, перейшли в сферу виконавчого провадження.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області задовольнити.
Постанову Олевського районного суду Житомирської області від "16" липня 2013 р. скасувати.
Провадження у справі закрити.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя І.Г. Охрімчук
судді: Б.С. Моніч С.М.Хаюк
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1
3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області вул.Свято-Миколаївська,31,м.Олевськ,Житомирська область,11002