09 вересня 2013 року Справа № 808/5972/13-а м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області
до Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма»
про стягнення недоїмки по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, -
02 липня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області до Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма», в якому позивач просить стягнути з останнього плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій у сумі 37 914,34 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, у порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо внесення підприємствами коштів, призначених на оплату праці, що покривають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначена пільгова пенсія, не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. У зв'язку з цим за підприємством утворилася заборгованість в сумі 37 914,34 грн., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05 липня 2013 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.
Представник позивача в судове засідання не прибув. 09 вересня 2013 року через службу діловодства суду подав клопотання, в якому зазначив, що заборгованість в сумі 37 914,34 грн. не погашена. Позов підтримує повністю та просить суд розглянути справу за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області.
Представник відповідача в судове засідання не прибув. 15 серпня 2013 року через службу діловодства суду подав клопотання, в якому просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі та розглянути справу за відсутності представника відповідача.
Відповідно до ч.4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
За таких обстави суд приходить до висновку, що є можливим розглянути адміністративну справу у порядку письмового провадження без участі представників сторін на підставі матеріалів, які містяться в адміністративній справі.
Відповідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -
Публічне акціонерне товариство «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» 10.10.1994 зареєстроване Реєстраційною службою Мелітопольського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, як юридична особа за адресою: 72301, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Профінтерна буд. 15, ідентифікаційний код 00217857.
Відповідач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області.
Згідно з п.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.
За правилами абз.4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 даного Закону.
Відповідно до абз.3 п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Виходячи з наведених норм, відповідач, як юридична особа, є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Аналогічно визначається поняття страхових внесків «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).
Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від міста останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з довідками підприємства.
Судом встановлено, що колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 позивачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу, виданою відповідачем.
З матеріалів справи також вбачається, що громадянину ОСОБА_1 на підставі Протоколу від 01.02.2011 №445879 з 27.01.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_1 працював у ПАТ «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 12 років 06 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.
Громадянину ОСОБА_2 на підставі Протоколу від 01.02.2011 №450000 з 29.01.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_2 працював у ПАТ «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 07 років 06 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.
Громадянці ОСОБА_3 на підставі Протоколу від 18.12.2006 №27543 з 17.11.2008 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_3 працювала у ПАТ «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, - 10 років 00 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.
Громадянці ОСОБА_4 на підставі Протоколу від 23.02.2009 №6155 з 09.01.2009 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_4 працювала у ПАТ «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, - 10 років 00 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.
Громадянину ОСОБА_5 на підставі Протоколу від 17.07.2009 №6362 з 18.06.2009 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_5 працював у ПАТ «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 04 роки 10 місяців 23 дні, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 39,18%.
Громадянці ОСОБА_6 на підставі Протоколу від 02.11.2009 №43535 з 29.11.2009 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_6 працювала у ПАТ «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, - 08 років 00 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.
Громадянці ОСОБА_7 на підставі Протоколу від 20.01.2010 №27065 з 17.11.2009 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_7 працювала у ПАТ «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, - 10 років 00 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.
Громадянці ОСОБА_8 на підставі Протоколу від 15.04.2010 №6218 з 09.04.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_8 працювала у ПАТ «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, - 10 років 00 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.
Громадянину ОСОБА_9 на підставі Протоколу від 29.10.2010 №13574 з 07.10.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_9 працював у ПАТ «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 12 років 06 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.
Громадянину ОСОБА_10 на підставі Протоколу від 20.01.2011 №43021 з 03.01.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_10 працював у ПАТ «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 12 років 06 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.
Громадянину ОСОБА_11 на підставі Протоколу від 31.07.2012 №6298 з 02.07.2012 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_11 працював у ПАТ «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 00 років 05 місяців 12 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 3,60%.
Громадянину ОСОБА_12 на підставі Протоколу від 03.10.2012 №55328 з 21.07.2012 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_12 працював у ПАТ «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 12 років 06 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.
Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної вищезазначеним пенсіонерам за березень - травень 2013 року у сумі 37 914,34 грн.
Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції №21-1.
Підпунктом 2.1.1 п.2.1 Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Згідно з п.6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно пункту 6.9 Інструкції №21-1 в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у відповідача наявні зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 за березень - травень 2013 року у сумі 37 914,34 грн.
Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію.
Жодних доказів сплати вказаних сум відповідачем суду не надано.
Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, у зв'язку з чим, позов належить задовольнити.
Відповідно до приписів ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області - задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період березень - травень 2013 року у сумі 37 914,34 грн. (тридцять сім тисяч дев'ятсот чотирнадцять гривень 34 копійки) перерахувавши кошти на р/р №25606301301075 ЄДРПОУ 37927773, Філія Запорізьке ПУ АТ «Ощадбанк» м. Запоріжжя, МФО 313957.
Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
Суддя Я.В. Горобцова