Справа: № 2602/4690/12 Головуючий у 1-й інстанції: Каліушко Ф.А. Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
17 вересня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Файдюка В.В.
суддів: Літвіної Н.М.
Чаку Є.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 16 січня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про зобов'язання вчинити дії, -
Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 16 січня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про зобов'язання вчинити дії - задоволено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову з та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 з 16 січня 1984 року по 05 липня 1993 ріку пропрацював в ремонтно-будівельному управлінні Дніпровського району міста Києва ГКП «Київрембуд» на посаді газоелектрозварювальника ручного зварювання та виконував газоелектрозварювальні роботи ручної дугової зварки повний робочий день. Стаж роботи складає 9 років 5 місяців 19 днів.
26 вересня 2012 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва з заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, проте у призначенні пільгової пенсії позивачеві було відмовлено.
Відповідно до листа відповідача № 5091/06 від 15 жовтня 2012 року, підставою для відмови у призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 є те, що уточнююча довідка, яка видана «ДП по реконструкції та будівництва № 6» № 20 від 25 липня 2011 року не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме відсутнє посилання на Список по Постанові Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1992 року.
Згідно до п. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Відповідно до статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.
Згідно до постанови Ради міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» якою було затверджено Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», відповідно до розділу ХХХІІ якого відноситься професія електрозварювальника та загозварювальника.
Відповідно до п. «б» ч. 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.
Відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - яка визначає порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону в п. «б» зазначено, що особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Кабінетом міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року - основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, навчання, служби, а також архівними установами.
Довідкою ВАТ АК «Київреконструкція» ДП по реконструкції та будівництву № 6 від 20 лютого 2004 року підтверджується, що позивач з 16 січня 1984 року по 05 липня 1993 ріку пропрацював в ремонтно-будівельному управлінні Дніпровського району міста Києва ГКП «Київрембуд» на посаді газоелектрозварювальника ручного зварювання та виконував газоелектрозварювальні роботи ручної дугової зварки повний робочий день.
Зазначені дані також містяться в довідці АК «Київреконструкція» від 25 липня 2011 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Крім того, з 20 травня 1987 року по 30 грудня 1991 року позивач знаходився у відрядженні за кордоном в МНР в якості газоелектрозварювальника 5 розряду. Ці дані містяться в трудовій книжці та у довідці Всесоюзного виробничого об'єднання «Зарубежстрой» від 05 лютого 1992 року.
Тому період роботи позивача, з 16 січня 1984 року по 05 липня 1993 року, зараховується до стажу для отримання пільгової пенсії.
Також колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що для призначення пенсії має значення лише стаж роботи та факт того, що особа займала конкретні посади.
Відповідно до запису в трудовій книжці та згідно з довідками, уточнюючими особливий характер роботи, необхідних для призначення пільгової пенсії, які за формою відповідають вимогам Порядку, підтверджено факт роботи позивача повний робочий день на посадах, які містяться в Розділі ХХХІІ Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах.
Так, як в трудовій книжці позивача є всі відомості, які підтверджують його трудовий стаж, що надає йому право на отримання пільгової пенсії за Списком № 2, колегія суддів вважає, що відмова відповідача в її призначенні є неправомірною.
А тому правомірним є висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Отже при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.
Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва - залишити без задоволення.
Постанову Дарницького районного суду м. Києва від 16 січня 2013 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.
Головуючий суддя:
Судді:
Головуючий суддя Файдюк В.В.
Судді: Літвіна Н. М.
Чаку Є.В.