Справа: № 2а/2608/614/12 Головуючий у 1-й інстанції: Коваль О.А. Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
17 вересня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Файдюка В.В.
суддів: Літвіної Н.М.
Чаку Є.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва на постанову Святошинського районного суду м. Києва від 05 червня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 05 червня 2012 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задоволено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується наявним в матеріалах справи посвідченням.
21 березня 2011 року та 04 липня 2011 року позивач звертався до відповідача з заявами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Листом від 08 червня 2011 року у призначенні такої пенсії позивачу було відмовлено з огляду на відсутність первинних документів за період перебування в зоні відчуження. При цьому, за текстом листа зазначено, що була проведена зустрічна перевірка, однак, не вказано жодних відомостей щодо того яких саме первинних документів на думку пенсійного фонду не вистачає та яким нормативно правовим актом керувався відповідач відмовляючи у призначенні пенсії.
06 липня 2011 року листом Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва у призначенні такої пенсії позивачу також було відмовлено з огляду на лист - відповідь від 08 червня 2011 року та на відсутність первинних документів за період перебування в зоні відчуження.
Не погоджуючись з такою позицією відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Згідно з п. 1 ч. 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Я внаслідок Чорнобильської катастрофи» - особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, азі липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.
Відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 63 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» - у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
10 березня 2011 року КП «Київпастранс» автобусний парк № 1 було видано довідку, з якої вбачається, що позивач був безпосередньо зайнятий на роботах, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах з 27 квітня 1986 року по 27 квітня 1986 року.
В інших первинних документах зазначено період і населені пункти, де позивачем проводилась робота по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме: Наказ № 286 від 14 травня 1986 року, Наказ № 199ч від 14 серпня 1996 року, Наказ № 198к від 14 серпня 1996 року, Наказ № 253 від 26 квітня 1986 року, список працівників, Копія Маршрутного листа (почасовий маршрут руху автоколони).
Вказані документи в своїй сукупності свідчать про те, що за роботу в м. Прип'ять в зоні відчуження в період з 26 квітня 1986 року по 27 квітня 1986 року по відомості № 178 від 12 травня 1986 року позивачу була виплачена заробітна плата.
Також судом першої інстанції в якості свідка було допитано ОСОБА_4, який пояснив, що з позивачем ОСОБА_3 разом працював в АТП, вони разом були відправлені в зону відчуження для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де і заходились цілий день 27 квітня 1986 року, повернулись в м. Київ 28 квітня 1986 року. Також зазначив, що на відміну від позивача він вже оформив пільгову пенсію в Печерському Управлінні Пенсійного фонду на підставі тих само наказів та дорожніх листів.
Відповідно до положень постанови Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії мають бути надані посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122.
Проте, у разі неможливості подання довідки за формою № 122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу тощо.
Вказана позиція узгоджується із змістом зазначеної постанови Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, згідно з якою замість довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, можуть надаватись довідки архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС тощо.
Отже, з урахуванням наявності у позивача вказаних первинних документів за час його відрядження в період з 26 квітня 1986 року по 27 квітня 1986 року в зону ЧАЕС, де він був зайнятий на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії, колегія суддів приходить до висновку про безпідставність відмови позивачу у призначенні йому пенсії відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Враховуючи зазначене, вірним є висновок Святошинського районного суду м. Києва про задоволення даного адміністративного позову.
Отже при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.
Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва - залишити без задоволення.
Постанову Святошинського районного суду м. Києва від 05 червня 2012 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.
Головуючий суддя:
Судді:
Головуючий суддя Файдюк В.В.
Судді: Літвіна Н. М.
Чаку Є.В.