ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без розгляду
12 вересня 2013 року № 826/10311/13-а
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р. О., суддів Каракашьяна С.К., Пісоцької О.В., розглянув адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
до Державної виконавчої служби України
провизнання нечинними актів опису й арешту майна та актів про проведення прилюдних торгів
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача в якому просила: визнати протиправними дії державного виконавця Державної виконавчої служби України, вчинені в ході проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні № ВП 26751225 про стягнення з ОСОБА_2 суми боргу, в частині опису й арешту майна, - земельної ділянки загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 3221085900:001:0017), що розташована в АДРЕСА_1 земельної ділянки загальною площею 6,2598 га. (кадастровий номер 3222782100:03:004:0056) та земельної ділянки загальною площею 6,2601 га. (кадастровий номер 3222782100:03:004:0053), що розташовані в АДРЕСА_1 - без визначення частки майна Боржника - ОСОБА_2 у майні, яким він спільно володіє з ОСОБА_1;
Визнати нечинним Акт опису й арешту земельної ділянки загальною площею 2,0000 га. (кадастровий номер 3221085900:001:0017), що розташована в АДРЕСА_1
Визнати нечинним Акт опису й арешту земельної ділянки загальною площею 6,2598 га. (кадастровий номер 3222782100:03:004:0056) та земельної ділянки загальною площею 6,2601 га. (кадастровий номер 3222782100:03:004:0053), що розташовані в АДРЕСА_1;
Визнати нечинним Акт № 314/7-1 про проведення прилюдних торгів з продажу майна, - земельної ділянки загальною площею 6,2601 га. (кадастровий номер 3222782100:03:004:0053), що розташовані в АДРЕСА_1- затверджений 22.03.2013 року Начальником відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України;
Визнати нечинним Акт № 314/7-2 про проведення прилюдних торгів з продажу майна, - земельної ділянки загальною площею 6,2598 га. (кадастровий номер 3222782100:03:004:0056), що розташовані в АДРЕСА_1 - затверджений 22.03.2013 року Начальником відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України;
Визнати нечинним Акт № 314/7-3 про проведення прилюдних торгів з продажу майна, - земельної ділянки загальною площею 2,0000 га. (кадастровий номер 3221085900:001:0017), що розташована в АДРЕСА_1 - затверджений 22.03.2013 року Начальником відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.
Позивач також просить суд поновити пропущений строк, мотивуючи свою заяву тим, що про факт продажу майна, що належить їй на праві сумісної власності ОСОБА_1 дізналася тільки 18.06.2013 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 липня 2013 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 30 липня 2013 року.
У попереднє судове засіданні 30 липня 2013 року позивач не з'явилась, про день, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.
Відповідач у судове засідання не з'явився, через канцелярію суду подав письмові заперечення, в яких просив позовні вимоги щодо визнання протиправними дій державного виконавця Державної виконавчої служби вчинені в ході проведення виконавчих дій у виконавчому провадження № 267512225 про стягнення з ОСОБА_2 суми боргу щодо опису й арешту майна - земельної ділянки кадастровий номер 3221085900:001:0017; земельної ділянки кадастровий номер 3222782100:03:004:0053; земельної ділянки кадастровий номер 3222782100:03:004:0056; визнання нечинними актів опису й арешту земельної ділянки кадастровий номер 3221085900:001:0017, земельної ділянки кадастровий номер 3222782100:03:004:0053, земельної ділянки кадастровий номер 3222782100:03:004:0056; визнання протиправними дій державного виконавця ДВС України в ході проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні №267512225, в частині передачі на реалізацію на прилюдних торгах майна: земельної ділянки кадастровий номер 3221085900:001:0017, земельної ділянки кадастровий номер 3222782100:03:004:0053, земельної ділянки кадастровий номер 3222782100:03:004:0056 за стартовою ціною, що була нечинною на передачі такого майна на реалізацію ІШ «СП Юстиція» на дату проведення прилюдних торгів залишити без розгляду, справу просив розглядати справу без участі їх представника.
Ухвалою суду від 30 липня 2013 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 14 серпня 2013 року.
У судове засідання 14 серпня 2013 року сторони не з'явилися, суд відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалив перейти до розгляду справи у письмовому провадженні.
За результатами розгляду документів і матеріалів поданих сторонами, Окружний адміністративний суд м. Києва, встановив:
Як вбачається зі змісту поданої позовної заяви, підставою звернення до суду стало недотримання відповідачем, на думку позивача, процедури примусової реалізації майна боржника - ОСОБА_2, а саме:
- земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, що розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер 3221085900:07:001:0017,
- земельної ділянки загальною площею 6,2601 га, що розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер 3222782100:03:004:0053,
- земельної ділянки загальною площею 6,2598 га, що розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер 3222782100:03:004:0056 щодо їх опису та арешту, передачі на примусову реалізацію на прилюдних торгах та реалізації на прилюдних торгах.
Відповідно до положень статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З аналізу наведеної норми слідує, що процесуальний строк для звернення до адміністративного суду з вимогами про визнання протиправними дій, нечинними актів становить шість місяців.
Зазначений строк обчислюється з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення його інтересів такими діями та актами відповідача.
Як вбачається з матеріалів справи, 20 травня 2011 року Солом'янським районним судом міста Києва видано виконавчий лист про стягнення солідарно з ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на користь ПАТ «Банк Петрокоммерц-Україна» заборгованість за кредитним договором №123н-09-07 від 25 вересня 2007 року.
27 травня 2011 року головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №26751225 та надано боржнику - ОСОБА_2 строк для добровільного виконання рішення суду протягом 10 днів з моменту її отримання.
У зв'язку з невиконанням боржником судового рішення у добровільному порядку, постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 26 липня 2011 року накладено арешт та встановлено заборону на відчуження майна ОСОБА_2, та складено акти опису й арешту майна.
01.02.2012 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Ронко Р.В., складено Акти опису й арешту майна, зокрема, акт серії АА 041060 опису та арешту земельної ділянки, загальною площею 2.00 га., кадастровий № 3221085900:07:001:0017, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1; акт серії АА 041058 опису та арешту земельної ділянки, загальною площею 6.2601 га., кадастровий № 3222782100:03:004:0053, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1; земельної ділянки, загальною площею 6,2598. га, кадастровий № 3222782100:03:004:0056, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1
З метою проведення примусової реалізації арештованого майна, 29 лютого 2012 року державним виконавцем в рамках виконавчого провадження №26751225 винесено постанову про призначення експерта, суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні, якою зобов'язано експерта надати письмовий висновок, звіт про оцінку майна (акт оцінки майна) з питань: визначення вартості майна боржника, що описано, арештовано та передано на відповідальне зберігання.
На виконання зазначеної постанови суб'єктом оціночної діяльності складено висновки з незалежної оцінки майна та визначено його ринкову вартість, про що повідомлено боржника.
Вважаючи такі дії органу державної виконавчої служби протиправними, боржник - ОСОБА_2 звернувся до Солом'янського районного суду міста Києва зі скаргою від 19.04.2012 року, в якій просив, серед іншого: визнати незаконними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Роєнка Р.В. щодо опису та арешту майна, а саме:
- земельної ділянки загальною площею 2,0000 га. що розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер 3221085900:07:001:0017;
- земельної ділянки загальною площею 6,2601 га, що розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер 3222782100:03:004:0053.
Також просив, визнати нечинним акт опису й арешту майна від 01.02.2012 серії АА № 041060 (земельної ділянки загальною площею 2.0000 га, що розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер 3221085900:07:001:0017), що належить на праві власності ОСОБА_2
Визнати нечинним акт опису й арешту майна від 01.02.2012 серії АА 041058 (земельної ділянки загальною площею 6,2601 га, що розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер 3222782100:03:004:0053), що належить на праві власності ОСОБА_2;
Під час розгляду названої скарги ОСОБА_2, його представник - ОСОБА_5 отримав можливість ознайомитися з копіями матеріалів виконавчого провадження, що підтверджується його розпискою.
Крім того, в матеріалах виконавчого провадження №26751228 містяться розписки ОСОБА_5 про ознайомлення з документами, які в ньому містяться, датовані 05 червня 2012 року, 16 жовтня 2012 року, 06 та 22 листопада 2012 року, а також 22 січня 2013 року.
Як вбачається зі змісту позовної заяви ОСОБА_1, що є предметом розгляду у даній справі, підписаної її представником ОСОБА_5, про вчинення оскаржуваних дій та складання оскаржуваних в позові актів ОСОБА_1 стало відомо лише 18.06.2013 року під час ознайомлення із матеріалами справи № 826/6311/13-а.
Судом також встановлено, що ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 24.10.2012 року по справі №2610/24549/2012 було накладено арешт й заборону відчуження майна, що на праві власності належить ОСОБА_2, зокрема:
- земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, що розташована в АДРЕСА_1 кадастровий номер 3221085900:07:001:0017,
- земельну ділянку загальною площею 6,2601 га, що розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер 3222782100:03:004:0053,
- земельну ділянку загальною площею 6,2598 га, що розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер 3222782100:03:004:0056.
ОСОБА_5 представляючи інтереси ОСОБА_1 у справі №2610/24549/2012 (2/2610/9231/2012), що розглядається Шевченківським районним судом міста Києва за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про поділ спільного сумісного майна подружжя, серед якого зазначено земельна ділянка загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер 3221085900:07:001:0017, земельна ділянка загальною площею 6,2601 га, кадастровий номер 3222782100:03:004:0053, земельна ділянка загальною площею 6,2598 га, кадастровий номер 3222782100:03:004:0056, захищаючи право власності на майно позивача, щодо якого органами державної виконавчої служби проводились дії щодо примусової реалізації, був обізнаний про проведення державним виконавцем дій щодо опису та арешту, передачі на примусову реалізацію на прилюдних торгах та реалізації на прилюдних торгах такого майна.
Відповідно до поняття, закріпленого у статті 237 Цивільного кодексу України (далі по тексту - ЦК України), представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.
Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.
Правочин, вчинений представником, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки особи, яку він представляє (стаття 239 ЦК України).
Судом встановлено, що ОСОБА_1 у вказаній справі надала повіреному - ОСОБА_5 права бути її представником в усіх підприємства, установах, організаціях незалежно від форми власності та державних органах, органах прокуратури і судах з усіх питань, що стосуються захисту її законних прав та інтересів. Для цього йому видано довіреність та надано право, зокрема, збирати відомості про факти, що можуть використовуватися як докази у справі.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що на момент звернення ОСОБА_1 до суду з метою захисту її прав на майно, зокрема, земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, що розташована в АДРЕСА_1 кадастровий номер 3221085900:07:001:0017, земельну ділянку загальною площею 6,2601 га, що розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер 3222782100:03:004:0053, земельну ділянку загальною площею 6,2598 га, що розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер 3222782100:03:004:0056 її представник - ОСОБА_5 знав про вчинення органами державної виконавчої служби дій щодо примусової реалізації цього майна, що підтверджується матеріалами виконавчого провадження, а отже, з урахуванням наявності у останнього прав та обов'язків на представництво інтересів ОСОБА_1 та враховуючи, що положеннями Кодексу адміністративного судочинства України (частина 10 статті 35) закріплено ототожнення позивача та його представника під час вчинення ними процесуальних дій, суд дійшов висновку, що про такі дії з боку відповідача знала і позивач, а саме, щодо опису й арешту майна:
- земельної ділянки, загальною площею 2.00 га., кадастровий № 3221085900:07:001:0017, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;
- земельної ділянки, загальною плошею 6,2598 га., кадастровий № 3222782100:03:004:0056, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;
земельної ділянки, загальною площею 6.2601 га., кадастровий № 3222782100:03:004:0053. що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 - з 05 червня 2012 року.
Отже, в силу приписів частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України останнім днем для подання позову з відповідними вимогами був 06 грудня 2012 року.
За таких обставин, суд дійшов висновку про пропущення ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовом про визнання протиправними дій та нечинними актів в частині зазначених вище вимог, з огляду на його подання 02 липня 2013 року, згідно вхідного штемпелю канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Разом з цим, частиною 2 статті 100 КАС України визначено, що позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
У відповідності до п.9 ч. 1 ст. 155 КАС України, позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Враховуючи вищенаведене, беручи до уваги те, що позивачем не наведено обставин, які б свідчили про поважність пропуску строку звернення до суду, а наведені обставини не є поважними причинами пропуску строку звернення до суду та матеріали справи свідчать про недотримання позивачем строку звернення до суду, суд приходить до висновку, що позивачем пропущений строк на звернення до суду без поважних причин, підстав для поновлення цього строку не має, у зв'язку з чим позовна заява підлягає залишенню без розгляду відповідно до вимог ст. 100 КАС України.
На підставі вищенаведеного, керуючись статями 99, 100, 102, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби України в частині вимог щодо: визнання протиправними дії державного виконавця Державної виконавчої служби України, вчинені в ході проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні № ВП 26751225 про стягнення з ОСОБА_2 суми боргу, в частині опису й арешту майна, - земельної ділянки загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 3221085900:001:0017), що розташована в АДРЕСА_1 земельної ділянки загальною площею 6,2598 га. (кадастровий номер 3222782100:03:004:0056) та земельної ділянки загальною площею 6,2601 га. (кадастровий номер 3222782100:03:004:0053), що розташовані в АДРЕСА_1 - без визначення частки майна Боржника - ОСОБА_2 у майні, яким він спільно володіє з ОСОБА_1; визнання нечинним Акту опису й арешту земельної ділянки загальною площею 2,0000 га. (кадастровий номер 3221085900:001:0017), що розташована в АДРЕСА_1 визнання нечинним Акту опису й арешту земельної ділянки загальною площею 6,2598 га. (кадастровий номер 3222782100:03:004:0056) та земельної ділянки загальною площею 6,2601 га. (кадастровий номер 3222782100:03:004:0053), що розташовані в АДРЕСА_1залишити без розгляду.
2. Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Р.О. Арсірій
Судді С.К. Каракашьян
О.В.Пісоцька